水利工程建設項目——專項驗收

水利工程建設項目驗收管理規(guī)定（水利部令第30號）

第二十一條　樞紐工程導（截）流、水庫下閘蓄水等階段驗收前，涉及移民安置的，應當完成相應的移民安置專項驗收。工程竣工驗收前，應當按照國家有關(guān)規(guī)定，進行環(huán)境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。經(jīng)商有關(guān)部門同意，專項驗收可以與竣工驗收一并進行。第二十二條　項目法人應當自收到專項驗收成果文件之日起10個工作日內(nèi)，將專項驗收成果文件報送竣工驗收主持單位備案。

專項驗收成果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。

專項驗收——水土保持

水利部關(guān)于加強水土保持工程驗收管理的指導意見

水保〔2016〕245號各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，黑龍江省農(nóng)墾總局水務局：

為加強中央補助資金安排地方實施的水土保持工程（簡稱水土保持工程）驗收管理，明確驗收責任，規(guī)范驗收行為，保證驗收質(zhì)量，根據(jù)《水利工程建設項目驗收管理規(guī)定》（水利部令第30號）、《水土保持綜合治理驗收規(guī)范》(GB/T)、《水利水電建設工程驗收規(guī)程》(SL223-2008)以及水土保持工程管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水土保持工程特點，制定本指導意見，請結(jié)合實際貫徹落實。

一、驗收管理責任及依據(jù)

（一）地方各級水行政主管部門依權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)水土保持工程驗收管理工作。

（二）水土保持工程驗收依據(jù)：

1、水土保持有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；

2、水土保持工程相關(guān)管理制度；

3、實施方案、初步設計、設計變更文件以及有關(guān)批復文件；

4、計劃下達、資金撥付文件；

5、項目法人、設計、施工、監(jiān)理、材料及苗木供貨等單位出具的工作報告或技術(shù)文件，以及建設過程中形成的其他有效文件等；

6、其他相關(guān)資料。

二、驗收組織形式

（三）水土保持工程驗收分為法人驗收和政府驗收。法人驗收是政府驗收的基礎。

（四）法人驗收是指在項目建設過程中由項目法人組織進行的驗收，法人驗收根據(jù)批復的實施方案（或初步設計）進行。

水土保持工程的法人驗收應按照相關(guān)技術(shù)標準和合同約定，對完成的各項建設內(nèi)容逐項進行驗收。項目法人、施工單位、監(jiān)理單位應對水土保持林草措施的苗木與種子質(zhì)量進行驗收。

（五）政府驗收是指由水行政主管部門或其他有關(guān)部門組織進行的驗收。政府驗收分為初步驗收和竣工驗收。初步驗收是竣工驗收的前提。

水土保持工程初步驗收由縣級水行政主管部門組織，竣工驗收由實施方案（或初步設計）審批部門組織。對于審批權(quán)限已下放到縣級的工程，可將初步驗收和竣工驗收合并。

三、法人驗收

（六）施工單位在完成合同約定的每項建設內(nèi)容后，應向項目法人提出驗收申請。項目法人應在收到驗收申請之日起10個工作日內(nèi)決定是否同意進行驗收。項目法人認為建設項目具備驗收條件的，應在20個工作日內(nèi)組織驗收。

（七）法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設計、施工、監(jiān)理、材料及苗木供應等單位的代表組成。

項目法人可以委托監(jiān)理單位主持非關(guān)鍵和非重點部位的分部工程驗收。淤地壩工程壩體（包括基礎處理、壩體填筑等）、放水建筑物、泄洪建筑物等工程的關(guān)鍵部位和隱蔽工程法人驗收必須由法人負責組織。

（八）法人驗收的主要內(nèi)容：

1、現(xiàn)場檢查工程完成情況及質(zhì)量；

2、檢查工程是否滿足設計要求或合同約定；

3、檢查是否按批準的設計內(nèi)容和施工合同完成；

4、檢查設計、施工、監(jiān)理及質(zhì)量檢驗評定等相關(guān)檔案資料；

5、檢查工程設計變更及履行程序情況；

6、評定工程施工質(zhì)量；

7、對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。

（九）項目法人應在法人驗收通過之日起20個工作日內(nèi)，將驗收單印發(fā)施工單位。驗收單應明確驗收的工程、位置、數(shù)量、質(zhì)量、驗收時間和驗收人員。

（十）采取村民自建的水土保持工程，縣級水行政主管部門應指導監(jiān)督村民理事會組織開展法人驗收。

四、政府驗收

（十一）項目法人在項目完工且完成所有單位工程驗收后1個月內(nèi)，應向縣級水行政主管部門提交初步驗收申請?？h級水行政主管部門認為具備驗收條件的，應在1個月內(nèi)組織驗收。

（十二）初步驗收由縣級水行政主管部門主持。驗收組成員由驗收主持單位、財政、發(fā)改等有關(guān)部門以及項目所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位代表和專家組成。

（十三）初步驗收的主要內(nèi)容：

1、全面檢查實施方案（或初步設計）批復的內(nèi)容與任務是否完成；

2、檢查法人驗收程序的規(guī)范性和驗收的真實性；

3、檢查設計變更是否履行程序；

4、檢查資金到位及使用情況；

5、檢查各項管理制度落實情況；

6、檢查是否建立和落實項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證的體系。鑒定工程質(zhì)量是否合格。

7、檢查工程檔案；

8、檢查建后管護責任落實情況；

9、檢查法人驗收遺留問題處理；

10、對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。

（十四）縣級水行政主管部門應在初步驗收通過之日起20個工作日內(nèi)將初步驗收意見印發(fā)項目法人。

（十五）項目法人應在通過初步驗收并將遺留問題處理完成后20個工作日內(nèi)，將竣工財務決算報縣級財政、審計部門進行財務審查和審計。

（十六）項目法人應在完成竣工財務決算審查和審計后10個工作日內(nèi)，提出竣工驗收申請。縣級水行政主管部門審核后，在10個工作日內(nèi)將竣工驗收申請及初步驗收意見報送竣工驗收主持單位。

（十七）竣工驗收時，項目法人應提供以下資料：

1、工程建設、施工、監(jiān)理等報告；

2、竣工財務決算報告及審計報告等其他相關(guān)文件；

3、竣工圖及相關(guān)驗收表格；

4、工程建設管理及財務管理等有關(guān)檔案資料。

（十八）竣工驗收由實施方案審批部門主持，邀請相關(guān)部門參加。

（十九）竣工驗收在初步驗收的基礎上進行，按現(xiàn)場抽查、內(nèi)業(yè)資料檢查、召開驗收會議的程序進行。

現(xiàn)場抽查采取隨機抽查方式，重點檢查各項措施完成及保存情況、質(zhì)量。抽查比例由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)有關(guān)技術(shù)標準結(jié)合實際情況確定。

內(nèi)業(yè)資料重點檢查法人驗收和初步驗收材料，工程檔案資料以及財務資料。

（二十）竣工驗收主持單位應在自竣工驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，制作竣工驗收鑒定書，印發(fā)有關(guān)單位。

（二十一）初步驗收和竣工驗收合并的，應在竣工驗收前完成竣工決算財務審查和審計?？⒐を炇諘r必須全面檢查各項計劃任務完成情況。

（二十二）工程通過竣工驗收后，項目法人應及時與管護責任主體辦理移交。

五、其他

（二十三）本指導意見由水利部負責解釋。

（二十四）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應結(jié)合本地實際情況制定驗收管理辦法。