海南企業(yè)境外投資備案登記（商務(wù)部正式實(shí)操流程）

在當(dāng)前全球局勢(shì)日益復(fù)雜多變的背景下，xinguan肺炎疫情與俄烏沖突等多重因素交織，導(dǎo)致能源與糧食價(jià)格急劇攀升，通貨膨脹壓力顯著加劇，供應(yīng)鏈體系面臨新一輪挑戰(zhàn)。同時(shí)，保護(hù)主義與封閉區(qū)域主義的趨勢(shì)有所抬頭。然而，堅(jiān)持開(kāi)放合作、促進(jìn)開(kāi)放型發(fā)展的道路，依然是全球經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵路徑。柬埔寨前副首相蓋博拉斯美曾強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前時(shí)期，加強(qiáng)開(kāi)放合作、實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏的倡議比以往任何時(shí)候都更加迫切和重要，各國(guó)應(yīng)攜手推進(jìn)合作項(xiàng)目，以增進(jìn)區(qū)域整體福祉。

針對(duì)海南企業(yè)境外投資備案登記事宜，本文將詳細(xì)闡述商務(wù)部正式實(shí)操流程，以供相關(guān)企業(yè)參考。

一、海南企業(yè)境外投資備案商務(wù)部操作指引

盡管2018年1月18日，商務(wù)部聯(lián)合人民銀行、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)及外匯局共同發(fā)布了《對(duì)外投資備案(核準(zhǔn))報(bào)告暫行辦法》（商合發(fā)[2018]24號(hào)），旨在加強(qiáng)各部委間的信息共享及由商務(wù)部主導(dǎo)的匯總工作，但這并未改變?cè)袑?duì)外投資備案或核準(zhǔn)的職責(zé)分工框架。因此，商務(wù)部于2014年頒布的《境外投資管理辦法》目前仍為適用規(guī)范（未來(lái)可能有所調(diào)整）。

二、備案與核準(zhǔn)流程

備注1：核準(zhǔn)情形的境外投資

• 中央企業(yè)應(yīng)直接向商務(wù)部提交申請(qǐng)。

• 地方企業(yè)則需通過(guò)其所在地的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)向商務(wù)部提出申請(qǐng)。

備注2：備案情形的境外投資

• 中央企業(yè)應(yīng)向商務(wù)部提交備案材料。

• 地方企業(yè)應(yīng)向其所在地的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交備案材料。

此外，企業(yè)若通過(guò)其境外投資的企業(yè)再次進(jìn)行境外投資，需在完成相關(guān)境外法律手續(xù)后，及時(shí)向商務(wù)主管部門(mén)報(bào)告。

三、敏感國(guó)家與行業(yè)的特別規(guī)定

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委商務(wù)部人民銀行外交部關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕74號(hào)），涉及以下三類(lèi)限制開(kāi)展的境外投資需經(jīng)境外投資主管部門(mén)核準(zhǔn)：

1. 與中國(guó)未建交的國(guó)家、受聯(lián)合國(guó)制裁的國(guó)家、戰(zhàn)亂地區(qū)或根據(jù)雙邊條約、協(xié)議需限制投資的敏感國(guó)家和地區(qū)。

2. 涉及出口中國(guó)限制的產(chǎn)品和技術(shù)的行業(yè)、影響多國(guó)利益的行業(yè)。

3. 包括房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè)業(yè)、體育俱樂(lè)部等在內(nèi)的特定行業(yè)投資，以及在境外設(shè)立無(wú)具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)。

四、商務(wù)部核準(zhǔn)項(xiàng)目所需材料

對(duì)于需商務(wù)部核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)需提交以下材料：

1. 申請(qǐng)書(shū)：詳細(xì)闡述投資主體情況、境外企業(yè)名稱(chēng)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資金額、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、投資資金來(lái)源及具體投資內(nèi)容等。

2. 《境外投資申請(qǐng)表》：通過(guò)指定管理系統(tǒng)填寫(xiě)打印，并加蓋企業(yè)印章。

3. 相關(guān)合同或協(xié)議：與境外投資相關(guān)的合同或協(xié)議文本。

4. 出口許可材料：若投資涉及中國(guó)限制出口的產(chǎn)品或技術(shù)，需提供相關(guān)部門(mén)的出口許可證明。

5. 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件：企業(yè)有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件。

五、監(jiān)管機(jī)制

根據(jù)商務(wù)部辦公廳發(fā)布的《對(duì)外投資合作“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作細(xì)則（試行）》（商辦合函〔2017〕426號(hào)），商務(wù)部將對(duì)境外投資項(xiàng)目實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1. 境外企業(yè)是否已實(shí)施有效的人員和財(cái)產(chǎn)安全防范措施，并建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。

2. 境外企業(yè)是否已按規(guī)定向駐外使領(lǐng)館（經(jīng)商處室）進(jìn)行報(bào)到登記。

3. 境內(nèi)投資主體是否已按規(guī)定報(bào)告境外投資業(yè)務(wù)情況及統(tǒng)計(jì)資料。

4. 特別關(guān)注中方投資額達(dá)到或超過(guò)3億美元的項(xiàng)目、敏感國(guó)別（地區(qū)）及行業(yè)的投資、出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)虧損或安全事故及群體性事件的投資項(xiàng)目，以及其他重大對(duì)外投資情形。

****，海南企業(yè)在進(jìn)行境外投資備案登記時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循商務(wù)部及相關(guān)部門(mén)的規(guī)定與指引，確保材料的真實(shí)性與完整性，并積極配合監(jiān)管部門(mén)的各項(xiàng)檢查與要求。