保定礦山土地復墾方案編制公司（二合一）

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礦山地質環(huán)境治理恢復基金管理現狀及改革探討

實施礦山生態(tài)修復是生態(tài)文明建設的基本要求。多年來，在我國礦業(yè)快速發(fā)展的同時也造成了嚴重的礦山地質環(huán)境破壞、土地損毀與生態(tài)系統(tǒng)功能受損等問題。2016年，國土資源部等五部委聯合印發(fā)《關于加強礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理的指導意見》國土資發(fā)［2016］63號），明確了“新老”礦山生態(tài)問題的認定原則和修復責任：歷史遺留礦山由各級政府統(tǒng)籌規(guī)劃和修復，中央財政給予必要支持；在建和生產礦山由礦山企業(yè)負責修復。對于生產建設礦山，如何督促礦山企業(yè)履行生態(tài)修復法定義務，將采礦活動所產生的環(huán)境負外部性內部化，一直是行政監(jiān)管的重點。礦山地質環(huán)境治理恢復保證金制度①（以下簡稱“保證金”）建立實施十多年來，發(fā)揮了重要作用。2017年，國務院印發(fā)《礦產資源權益金制度改革方案》（國發(fā)[2017]29號），將保證金改為礦山地質環(huán)境治理恢復基金（以下簡稱“基金”），該制度以降低礦山企業(yè)運行成本作為改革的優(yōu)先考量，調整了資金的性質與運作模式，釋放了基金由礦山企業(yè)自主使用開展修復的激勵作用。

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