進口舊機電產(chǎn)品被海關(guān)、的多種情形及合規(guī)指引｜二手設(shè)備

從海關(guān)對外公示的、案例中學習，是一種很好的學習方式。解讀、案例可以規(guī)避關(guān)務(wù)工作中的風險，也可以學習到海關(guān)的法律法規(guī)。

本文將詳細闡述舊機電產(chǎn)品進口所涉及的海關(guān)監(jiān)管要求，包括商品歸類、舊機電產(chǎn)品禁止及限制進口的要求、裝運前檢驗、進口報關(guān)等方面。同時，將結(jié)合案例說明公司因疏忽可能面臨的、情況。

一、舊機電產(chǎn)品的定義

具有下列情形之一的機電產(chǎn)品：

（一）已經(jīng)使用（不含使用前測試、調(diào)試的設(shè)備），仍具備基本功能和一定使用價值的；

（二）未經(jīng)使用，但是超過質(zhì)量保證期（非保修期）的；

（三）未經(jīng)使用，但是存放時間過長，部件產(chǎn)生明顯有形損耗的；

（四）新舊部件混裝的；

（五）經(jīng)過翻新的。

二、舊機電產(chǎn)品之生產(chǎn)線的商品歸類

、案例1之商品編碼錯誤

當事人于2022年6月9日以一般貿(mào)易方式向海關(guān)申報進口一批貨物，貨物名稱為高性能數(shù)字核磁共振波普儀（舊），申報價格為C&F182503.21美元，申報商品編號為。經(jīng)海關(guān)查驗及歸類認定，貨物應(yīng)歸入商品編號，屬于禁止進口的舊機電產(chǎn)品。依照《中華人民共和國海關(guān)、實施條例》第十三條的規(guī)定，對當事人作出如下、：科處罰款人民幣110000元。

從上述案例中得知，在舊設(shè)備進口前，進行商品編碼的合規(guī)審查是非常必要的。這是因為一些舊機產(chǎn)品是禁止進口的，而另一些則需要辦理許可證。特別是對于二手生產(chǎn)線的進口，企業(yè)往往會認為進口的僅是一條生產(chǎn)線，將其歸類為一個商品編碼。然而，根據(jù)《稅則注釋》中的重要類注“第十六類類注四由不同獨立部件（不論是否分開或由管道、傳動裝置、電纜或其他裝置連接）組成的機器（包括機組），如果組合后明顯具有一種第八十四章或第八十五章某個品目所列功能，則全部機器應(yīng)按其功能歸入有關(guān)品目”。一條生產(chǎn)線是否能夠按照一個商品編碼歸類需要具體情況具體分析。

下面萍萍以番茄醬生產(chǎn)線來舉例，可以更清楚地理解生產(chǎn)線的商品歸類需要注意的點。

該番茄醬生產(chǎn)線日處理1500噸番茄，本番茄醬生產(chǎn)線主要包括：1.番茄清洗挑選臺及零配件；2.番茄破碎裝置及零配件；3.番茄精制裝置及零配件；4.番茄汁濃縮裝置及零配件；5.番茄汁殺菌裝置及零配件；6.番茄醬自動化灌裝機及零配件；7.電氣控制柜及零配件。

根據(jù)分析可以得出下面的圖示

最終此番茄醬生產(chǎn)線“番茄清洗挑選臺及零配件”與“番茄醬自動化灌裝機及零配件”（第1、6項）應(yīng)作為番茄醬生產(chǎn)線的輔助設(shè)備分別歸類，其他5項為基本功能應(yīng)作為蔬菜加工機器歸入稅則號列8438.6000。因此，準確地對舊機電產(chǎn)品進行歸類對于確保順利進口至關(guān)重要。如企業(yè)無法判定提前做個預(yù)歸類也是很有必要的。

三、舊機電產(chǎn)品之進口前合規(guī)審核-禁止進口、限制進口需許可證

AEOgaoji認證標準明確要求企業(yè)建立并執(zhí)行禁止類產(chǎn)品合規(guī)審查制度。對于涉及進口舊機電產(chǎn)品的企業(yè)，無論是否為AEOgaoji認證企業(yè)，都應(yīng)該建立這一制度，以防止因疏忽而引發(fā)的巨大風險。

此外，萍萍認為這一制度不僅應(yīng)包括禁止類產(chǎn)品的審核，還應(yīng)涵蓋限制類產(chǎn)品的情況。對于需要許可證的限制類產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)提前進行審核，并確保提前準備好各種許可證件，以縮短通關(guān)時間，提高貿(mào)易效率。以下是萍萍整理的海關(guān)關(guān)于舊機電產(chǎn)品禁止進口和限制進口的參考。

1、禁止進口類

1）列入《舊機電產(chǎn)品禁止進口目錄》中的產(chǎn)品（詳見商務(wù)部、海關(guān)總署公告2018年第106號附件）；

2）舊玻殼、舊顯像管、再生顯像管、舊監(jiān)視器等（詳見質(zhì)檢總局、發(fā)改委、信息部、海關(guān)總署、、認監(jiān)委公告2005年第134號附表）；

3）帶有以氯氟烴物質(zhì)為制冷劑的工業(yè)、商業(yè)用壓縮機的舊機電產(chǎn)品（詳見商務(wù)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局、國家環(huán)?？偩止?005年第117號附件）；

4）帶有以氯氟烴物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的舊家用電器產(chǎn)品和以氯氟烴為制冷工質(zhì)的家用電器產(chǎn)品用壓縮機的舊機電產(chǎn)品（詳見環(huán)保總局、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局 環(huán)函〔2007〕200號附件）。

5）除以上四類以外，還需要特別注意《禁止進口貨物目錄》第五批，關(guān)于廢機電產(chǎn)品禁止進口貨物目錄內(nèi)的產(chǎn)品。(商務(wù)部、海關(guān)總署公告2008年第96號附件)

如是獲得國家特別許可或省級以上部門明確批準的舊機電產(chǎn)品盡管在禁止進口類產(chǎn)品中也是可以進口的。

2、限制進口類（需要辦理進口許可證）

、案例2之未提交進口許可證　

2021年7月7日，當事人向海關(guān)申報進口一般貿(mào)易項下超聲波焊接機（舊）1臺，申報總價EXW29900歐元，申報商品編號，關(guān)稅稅率8%。經(jīng)查，上述貨物進口需提交《中華人民共和國進口許可證》，當事人在申報進口時未辦理上述證件。當事人于2021年11月12日向海關(guān)主動報明上述違法情形。 根據(jù)《中華人民共和國、法》（2017年修正）第二十七條第一款第（四）項、《中華人民共和國海關(guān)、實施條例》第十四條第一款之規(guī)定，決定對當事人作出如下、：科處罰款人民幣8000元。

《進口許可證管理貨物目錄》（2023 年）第 2 至第 14 項所列貨物為舊機電產(chǎn)品。

舊機電需要許可證的情況，可能即沒有在書中有提示，也沒在企業(yè)關(guān)務(wù)常用各類監(jiān)管查詢網(wǎng)站有提示，萍萍提醒此類情況要特別注意。

根據(jù)某網(wǎng)站查詢到商品編碼海關(guān)監(jiān)管條件為空，但是《進口許可證管理目錄》（2023年）（下圖）可以看到此商品編碼是屬于舊機電產(chǎn)品要辦理進口許可證的產(chǎn)品。

四、舊機電產(chǎn)品之裝運前檢驗

1、根據(jù)原質(zhì)檢總局公告2014年第145號列入《檢驗監(jiān)管措施清單》管理措施表2的舊機電產(chǎn)品需出具的裝運前檢驗證書及相關(guān)必備材料向入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱口岸機構(gòu)）申報。

2、進口未列入《檢驗監(jiān)管措施清單》的舊機電產(chǎn)品，無需實施裝運前檢驗。憑《舊機電產(chǎn)品進口聲明》及相關(guān)必備材料向口岸機構(gòu)申報

3、列入《檢驗監(jiān)管措施清單》內(nèi)且屬于“出境維修復(fù)進口”“暫時出口復(fù)進口”“出口退貨復(fù)進口”“國內(nèi)轉(zhuǎn)移復(fù)進口”4種特殊情況舊機電產(chǎn)品進口，憑《免<進口舊機電產(chǎn)品裝運前檢驗證書>進口特殊情況聲明》及相關(guān)必備材料向口岸機構(gòu)申報。

萍萍提醒注意裝運前檢驗證書需要中文版，一般找中檢辦理此項目更妥當。

五、舊機電產(chǎn)品進口報關(guān)資料及注意點

1、報關(guān)資料

1）基本資料（發(fā)票、箱單、合同、提單）

2）裝運前檢驗檢疫證書或特殊情況聲明

3）進口許可證等特殊證件

4）價格等情況說明，舊機電產(chǎn)品進口面臨海關(guān)審價需要提供價格依據(jù)。

5）其他所需文件。

2、報關(guān)注意點

根據(jù)《商檢法實施條例》的規(guī)定，保留對國家允許進口的舊機電產(chǎn)品實施檢驗監(jiān)管的相關(guān)措施，包括裝運前檢驗、口岸查驗、到貨檢驗以及監(jiān)督管理。屬于《實施檢驗監(jiān)管的進口舊機電產(chǎn)品目錄》內(nèi)的產(chǎn)品，都需要入境貨物通關(guān)單。

、案例3之舊品未報造成漏檢

當事人于2021年1月4日向海關(guān)申報進口一般貿(mào)易項下單面瓦楞紙成型機等5項貨物。1、單面瓦楞紙成型機1臺，申報商品編號；2、熱熔膠機1臺，申報商品編號；3、熱熔膠機1臺，申報商品編號；4、裁紙機1臺，申報商品編號， 經(jīng)查，上述進口貨物實際為舊品，進口需提供《入境貨物通關(guān)單》。

上述案例中單面瓦楞紙成型機的商品編碼海關(guān)監(jiān)管條件及檢驗檢疫類別都是無，但是根據(jù)要求舊機電進口需要實施檢驗監(jiān)管，所以在報關(guān)單預(yù)錄的時候要特別注意需要申報入境貨物通關(guān)單，不然會造成漏檢情況。

萍萍提醒舊機電產(chǎn)品進口一般會有口岸海關(guān)實施貨物檢疫及生檢疫處理，目的地海關(guān)實施貨物品質(zhì)等到貨檢驗，確保拆箱使用之前都已經(jīng)辦理好所有手續(xù)，以免造成逃檢行為給企業(yè)帶來風險。

以上就是萍萍關(guān)于此舊機電產(chǎn)品進口的一些思考，水平有限，如有錯誤歡迎指出。