境內(nèi)企業(yè)境外直接投資審批程序概述在通常情況下,中國企業(yè)投資者必須獲得至少三個(gè)政·府·部·門的登記或核準(zhǔn),分別是發(fā)展和改革委員會(huì)(“發(fā)改委”)、商務(wù)主管部門(“商務(wù)部”)、外匯管理部門(“外管局”)其職權(quán)和管理事項(xiàng)分別為:1、發(fā)改委,負(fù)責(zé)規(guī)劃、監(jiān)管和協(xié)調(diào)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)政策,主管對(duì)外投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批;2、商務(wù)部(廳),負(fù)責(zé)具體境外投資事項(xiàng)審批或核準(zhǔn),并發(fā)放中國企業(yè)境外投資證書;3、外管局,負(fù)責(zé)對(duì)境外投資的外匯登記及備案。
具體審批流程及要點(diǎn)(一)境外投資立項(xiàng)審批(發(fā)改委)1、審批權(quán)限(1)核準(zhǔn)依照現(xiàn)行規(guī)定,根據(jù)投資項(xiàng)目和投資金額的不同,境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的主管機(jī)關(guān)為各級(jí)發(fā)展改革部門。
具體權(quán)限劃分如下:中方投資額10億美元及以上的境外投資項(xiàng)目,由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目不分限額,由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
其中,中方投資額20億美元及以上,并涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目,由國家發(fā)展改革委提出審核意見報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。
敏感國家和地區(qū)包括:未建交和受國際制裁的國家,發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂等國家和地區(qū)。
敏感行業(yè)包括:基礎(chǔ)電信運(yùn)營,跨境水資源開發(fā)利用,大規(guī)模土地開發(fā),輸電干線、電網(wǎng),新聞傳媒等行業(yè)。
(2)備案除上述之外的境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理。
其中,中央管理企業(yè)實(shí)施的境外投資項(xiàng)目、地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元及以上境外投資項(xiàng)目,由國家發(fā)展改革委備案;地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下境外投資項(xiàng)目,由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級(jí)政府投資主管部門備案。
2、項(xiàng)目信息報(bào)告中方投資額3億美元及以上的境外收購或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目,投資主體在對(duì)外開展實(shí)質(zhì)性工作之前,應(yīng)向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告。
國家發(fā)展改革委收到項(xiàng)目信息報(bào)告后,對(duì)符合國家境外投資政策的項(xiàng)目,在7個(gè)工作日內(nèi)出具確認(rèn)函。
項(xiàng)目信息報(bào)告格式文本由國家發(fā)展改革委發(fā)布。
ODI備案申請(qǐng)的條件1、符合“境外投資”定義:境外投資指的是,在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè),通過新設(shè)、并購及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他權(quán)益的行為;2、股東背景、資金來源、投資真實(shí)性要求:無法具體說明境內(nèi)股東或合伙人背景、資金來源(例如:自有資金、銀行dai款、以募集資金等合規(guī)方式獲取的資金)以及境外投資項(xiàng)目真實(shí)性的,很難通過審查;在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)均可申報(bào)境外投資。
但是成立時(shí)間不滿一年的企業(yè),無法提供完整的經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表的,一般無法通過審批部門的核準(zhǔn)或備案;ODI備案的條件:1.境內(nèi)公司好成立滿1年以上;2.審計(jì)報(bào)告不能出現(xiàn)虧損;3、凈資產(chǎn)回報(bào)(收益)率=凈利潤/所有者權(quán)益,高于5%,越高越好;資產(chǎn)負(fù)債率=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額,低于70%,越低越好。
ODI備案所需要的材料備案所需材料清單:1、境內(nèi)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本3、境內(nèi)企業(yè)審計(jì)報(bào)告4、前期工作落實(shí)情況說明5、境外公司章程6、股東、法定代表人的身份證復(fù)印件國內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資時(shí)需要注意以下幾個(gè)重要問題:法律法規(guī)與政策風(fēng)險(xiǎn): 不同國家或地區(qū)有不同的法律制度和政策規(guī)定,對(duì)企業(yè)的運(yùn)營、投資和稅務(wù)都有影響。
在對(duì)外投資前,必須了解目標(biāo)國家或地區(qū)的法律法規(guī),以及對(duì)外資企業(yè)的政策和限制,避免違反規(guī)定帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境: 目標(biāo)國家或地區(qū)的政治穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、匯率波動(dòng)等因素會(huì)對(duì)投資產(chǎn)生影響。
政治動(dòng)蕩、不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境或貨幣波動(dòng)都可能對(duì)企業(yè)的投資造成損失。
市場(chǎng)調(diào)研與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估: 在進(jìn)行投資之前,要對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)研和評(píng)估,了解市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)格局、消費(fèi)習(xí)慣等因素,以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),從而制定相應(yīng)的投資策略。