3.2　預警

　　3.2.1　預警分級

　　對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　預警級別的具體劃分標準，由環(huán)境保護部制定。

　　3.2.2　預警信息發(fā)布

　　地方環(huán)境保護主管部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，應當及時向本級人民政府提出預警信息發(fā)布建議，同時通報同級相關部門和單位。地方人民政府或其授權的相關部門，及時通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預警信息，并通報可能影響到的相關地區(qū)。

　　上級環(huán)境保護主管部門要將監(jiān)測到的可能導致突發(fā)環(huán)境事件的有關信息，及時通報可能受影響地區(qū)的下一級環(huán)境保護主管部門。

　　3.2.3　預警行動

　　預警信息發(fā)布后，當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門視情采取以下措施：

　　（1）分析研判。組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道增加宣傳頻次，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

　?。?）應急準備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，并進行妥善安置。責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備，并調(diào)集應急所需物資和設備，做好應急保障工作。對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。

　　（4）輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢，組織專家解讀。加強相關輿情監(jiān)測，做好輿論引導工作。

　　3.2.4　預警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預警信息的地方人民政府或有關部門，應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別；當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　3.3　信息報告與通報

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應對措施，并立即向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門和相關部門報告，同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關部門應當及時通報同級環(huán)境保護主管部門。環(huán)境保護主管部門通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報熱線等多種渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

　　事發(fā)地環(huán)境保護主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報告或監(jiān)測到相關信息后，應當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級環(huán)境保護主管部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或環(huán)境保護主管部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或環(huán)境保護主管部門。地方各級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應當按照有關規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

　　接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事

　　件信息時，環(huán)境保護部要及時通報相關省級環(huán)境保護主管部門。

　　對以下突發(fā)環(huán)境事件信息，省級人民政府和環(huán)境保護部應當立即向國務院報告：

　?。?）初判為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件；

　?。?）可能或已引發(fā)大規(guī)模群體性事件的突發(fā)環(huán)境事件；

　?。?）可能造成國際影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；

　　（4）境外因素導致或可能導致我境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件；

　　（5）省級人民政府和環(huán)境保護部認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

　　4　應急響應

　　4.1　響應分級

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由事發(fā)地省級人民政府負責應對工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應急響應，由事發(fā)地設區(qū)的市級人民政府負責應對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地縣級人民政府負責應對工作。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　4.2　響應措施

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

　　4.2.1　現(xiàn)場污染處置

　　涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時，由當?shù)丨h(huán)境保護主管部門組織對污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　事發(fā)地人民政府應組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負荷。

　　4.2.2　轉(zhuǎn)移安置人員

　　根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等，建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫(yī)療條件。