今年全國(guó)兩會(huì)期間，有代表提交了《關(guān)于推動(dòng)氨制冷劑在冷鏈行業(yè)安全應(yīng)用》的提案，還有代表建議加大物流用地建設(shè)規(guī)劃和保障力度，給予社會(huì)化冷鏈物流公司更多支持。國(guó)家及地方對(duì)冷鏈物流的支持在冷鏈企業(yè)發(fā)展上也體現(xiàn)的淋漓盡致。

“過(guò)去，由于產(chǎn)地‘先一公里’的冷鏈物流不發(fā)達(dá)，經(jīng)常有應(yīng)季果蔬滯銷(xiāo)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰上市和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工，造成農(nóng)產(chǎn)品損耗?！敝形锫?lián)冷鏈委秘書(shū)長(zhǎng)秦玉鳴認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地是下一步健全冷鏈物流體系的重點(diǎn)，“近年來(lái)，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列支持政策鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品‘出村進(jìn)城’，企業(yè)應(yīng)抓住良機(jī)、乘勢(shì)而上?！?/p>

今年2月，浙江省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于支持冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），在提供資源、降本增效、資金扶持方面給冷鏈企業(yè)注入了“強(qiáng)心針”?！兑庖?jiàn)》提出，支持企業(yè)利用工業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源建設(shè)符合規(guī)劃的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和租賃的，按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)；降低企業(yè)用電成本，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、供銷(xiāo)合作社、產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、郵政快遞企業(yè)等各類(lèi)實(shí)體在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)；鼓勵(lì)有條件的市、縣（市、區(qū)）對(duì)冷鏈物流高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)再按25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)……

 數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)冷鏈物流市場(chǎng)總規(guī)模為3832億元，比2019年增長(zhǎng)440.8億元，同比增長(zhǎng)13%。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院預(yù)測(cè)，到2022年，我國(guó)冷鏈物流行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將突破4500億元。行業(yè)未來(lái)發(fā)展將擁有更大的空間和更多的機(jī)會(huì)。在政策加持下，冷鏈企業(yè)發(fā)展之路將越來(lái)越順暢，農(nóng)產(chǎn)品“早一公里”到“后一公里”的全程銜接也將為鄉(xiāng)村振興奏響樂(lè)章。

冷鏈物流是我國(guó)現(xiàn)代流通體系建設(shè)和發(fā)揮強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的重要領(lǐng)域，對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局、保障食品和醫(yī)藥產(chǎn)品安全具有重要意義。在**肺炎疫情持續(xù)蔓延和消費(fèi)升級(jí)快速提升雙重影響下，我國(guó)冷鏈物流展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性和巨大潛力，但同時(shí)也暴露出設(shè)施供給不均衡、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不完善、裝備技術(shù)水平不高等短板弱項(xiàng)，特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)居高不下，一直與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。立足新發(fā)展階段，應(yīng)把握歷史機(jī)遇，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)冷鏈物流轉(zhuǎn)型升級(jí)。

大連港毅都冷鏈物流中心

（圖片來(lái)源于豫見(jiàn)交通）

冷鏈物流建設(shè)呈現(xiàn)較多積極變化

黨的十八大以來(lái)，在黨中央統(tǒng)一決策部署下，各相關(guān)部門(mén)在冷鏈物流政策謀劃、機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)和條件保障等方面做了大量工作，冷鏈物流建設(shè)作為重要補(bǔ)短板工程，呈現(xiàn)較多積極變化。

政策體系逐步完善。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，冷鏈物流體系建設(shè)全面開(kāi)展，國(guó)家有關(guān)部門(mén)密集出臺(tái)冷鏈物流政策多達(dá)50項(xiàng)，對(duì)冷鏈物流發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方式、發(fā)展路徑持續(xù)加強(qiáng)政策指導(dǎo)，有力推動(dòng)了我國(guó)冷鏈物流實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。特別是《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)，進(jìn)一步確立了其戰(zhàn)略地位和作用。

發(fā)展基本面持續(xù)向好。近5年，我國(guó)冷鏈物流需求總量年均增長(zhǎng)率超過(guò)19.2%，市場(chǎng)規(guī)模、冷庫(kù)庫(kù)容量、冷藏車(chē)保有量提高兩倍以上。國(guó)家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷(xiāo)地冷鏈設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，冷鏈裝備水平顯著提升，推動(dòng)以公路為主導(dǎo)的運(yùn)輸模式向多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展。

市場(chǎng)主體不斷擴(kuò)大。我國(guó)冷鏈物流企業(yè)之間整合、并購(gòu)、重組加快，冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、裝備制造等領(lǐng)域形成一批企業(yè)，全國(guó)冷鏈物流“企業(yè)”規(guī)模占市場(chǎng)總規(guī)模接近20%，資源整合能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

同時(shí)也要看到，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)大內(nèi)需對(duì)高品質(zhì)、精細(xì)化、個(gè)性化的冷鏈物流服務(wù)需求迫切，**肺炎疫情、“雙碳”目標(biāo)、新一輪科技革命推動(dòng)下，對(duì)冷鏈物流服務(wù)、綠色發(fā)展、應(yīng)急能力等提出更高要求，高水平對(duì)外開(kāi)放為冷鏈物流企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了新機(jī)遇。我國(guó)冷鏈物流實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

立足國(guó)際正視我國(guó)冷鏈物流發(fā)展短板

從發(fā)展硬實(shí)力看。一是基礎(chǔ)設(shè)施供給失衡。我國(guó)人均冷庫(kù)容量?jī)H為0.13立方米，遠(yuǎn)低于美國(guó)（0.49）、日本（0.32）、韓國(guó)（0.28）水平，產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施資源不足、城鄉(xiāng)冷庫(kù)發(fā)展不平衡等問(wèn)題亟待改善。冷庫(kù)分布呈現(xiàn)“東部多中西部少”狀態(tài)，華東地區(qū)冷庫(kù)容量占比高達(dá)41%，但農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地的西北和東北地區(qū)合計(jì)僅占13%，全國(guó)冷庫(kù)布局結(jié)構(gòu)矛盾突出。冷鏈物流樞紐設(shè)施集約化、規(guī)模化水平不高，全國(guó)骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)尚未形成。二是裝備技術(shù)創(chuàng)新不足。我國(guó)冷鏈物流作業(yè)仍以人工為主，自動(dòng)化智能化分揀、搬運(yùn)、裝卸等設(shè)施設(shè)備應(yīng)用不足，冷鏈作業(yè)化水平不高制約整體效率提升。冷藏車(chē)等配套設(shè)施數(shù)量少且技術(shù)水平不高，特別是新能源冷藏車(chē)發(fā)展滯后。我國(guó)冷藏車(chē)數(shù)量?jī)H占貨運(yùn)汽車(chē)0.3%左右，主要發(fā)達(dá)國(guó)家占比高達(dá)0.8%至3%。三是信息化支撐不夠。我國(guó)冷鏈物流信息化程度較低，智能氣調(diào)、控溫、智能倉(cāng)儲(chǔ)、無(wú)接觸配送、大數(shù)據(jù)補(bǔ)貨等新型冷鏈物流信息化技術(shù)仍處在探索推廣階段，有很大提升空間。

從發(fā)展軟實(shí)力看。一是市場(chǎng)集中度不高且化分工差。我國(guó)冷鏈物流“企業(yè)”市場(chǎng)占有率雖日益提升，但中小企業(yè)仍占較大體量，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距十分明顯，由于缺少高能級(jí)骨干冷鏈物流企業(yè)整合帶動(dòng)，難以搭建網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系，行業(yè)盈利水平不高。我國(guó)冷鏈物流企業(yè)多為貨主企業(yè)，性第三方冷鏈物流企業(yè)僅占20%左右，化分工較差，無(wú)法滿足各層次服務(wù)需求。二是冷鏈物流成本過(guò)高。由于我國(guó)冷鏈物流實(shí)行以批發(fā)市場(chǎng)為主導(dǎo)的多層級(jí)、長(zhǎng)鏈條流通模式，缺乏全程冷鏈運(yùn)輸組織主體，造成物流環(huán)節(jié)多、成本高、效率低。企業(yè)在發(fā)展中面臨的用地難、融資難、車(chē)輛通行難，進(jìn)一步加劇了成本壓力。三是全鏈條監(jiān)管體系尚未形成。由于冷鏈物流涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門(mén)，全鏈條、協(xié)同化監(jiān)管合力沒(méi)有形成，監(jiān)管效能不高?，F(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中推薦性標(biāo)準(zhǔn)多，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)少，對(duì)冷鏈物流企業(yè)約束力不強(qiáng)。由于信息化監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，目前除醫(yī)藥冷鏈物流外，其他冷鏈物流尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)全程冷鏈動(dòng)態(tài)監(jiān)管。四是人才缺口較大。由于發(fā)展理念薄弱等客觀原因，社會(huì)對(duì)冷鏈物流宣傳引導(dǎo)不夠，人才培養(yǎng)意識(shí)淡薄、定位模糊，高校設(shè)置滯后、課程體系不合理等問(wèn)題突出，特別是全程冷鏈的思維和意識(shí)缺乏、復(fù)合型人才不足等人才瓶頸問(wèn)題制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。