設(shè)立慈善基金會(huì)首先要明確，基金會(huì)為非營(yíng)利性組織，其次，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)立基金會(huì)的情況確定是公募基金會(huì)，還是非公募基金會(huì)，是全國(guó)性公募基金會(huì)還是地方性公募基金會(huì)。不同種類的基金會(huì)在注冊(cè)和管理上有較大的不同。

一、設(shè)立慈善基金應(yīng)當(dāng)向誰提出申請(qǐng)？

1、向哪一部門提出設(shè)立申請(qǐng)？

根據(jù)《慈善法》第十條，設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門申請(qǐng)登記。根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第六條，國(guó)務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門、國(guó)務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡(jiǎn)稱業(yè)務(wù)主管單位）。根據(jù)此條規(guī)定，我國(guó)對(duì)社會(huì)組織的管理體制是登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)。也就是不僅要取得登記管理機(jī)關(guān)即民政部門的同意，還要取得業(yè)務(wù)主管單位的同意。

2、向哪一級(jí)部門提出設(shè)立申請(qǐng)？

需要向國(guó)務(wù)院民政部門提出設(shè)立申請(qǐng)的慈善基金會(huì)包括：

全國(guó)性公募基金會(huì)、擬由非內(nèi)地居民擔(dān)任法定代表人的基金會(huì)、原始基金超過2000萬元，發(fā)起人向國(guó)務(wù)院民政部門提出設(shè)立申請(qǐng)的非公募基金會(huì)、境外基金會(huì)在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)。

需要向省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門提出設(shè)立申請(qǐng)的慈善基金會(huì)包括：行政區(qū)域內(nèi)地方性公募基金會(huì)、不屬于需要向國(guó)務(wù)院民政部門提出審理申請(qǐng)的非公募基金會(huì)。

二、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金會(huì)，應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？需要提供哪些材料？

1、設(shè)立基金會(huì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）為特定的公益目的而設(shè)立；

（二）全國(guó)性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；

（三）有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；

（四）有固定的住所；

（五）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

2、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金會(huì)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

（一）申請(qǐng)書；

（二）章程草案；

（三）驗(yàn)資證明和住所證明；

（四）理事名單、身份證明以及擬任理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)簡(jiǎn)歷；

（五）業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件。

三、法律對(duì)慈善基金會(huì)如何運(yùn)營(yíng)有什么要求？

根據(jù)《慈善法》第六十條，慈善組織應(yīng)當(dāng)積極開展慈善活動(dòng)，充分、高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn)，并遵循管理費(fèi)用*必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開支。慈善組織中具有公開募捐資格的基金會(huì)開展慈善活動(dòng)的年度支出，不得低于上一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數(shù)額的百分之七十；年度管理費(fèi)用不得超過當(dāng)年總支出的百分之十，特殊情況下，年度管理費(fèi)用難以符合前述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告其登記的民政部門并向社會(huì)公開說明情況。

具有公開募捐資格的基金會(huì)以外的慈善組織開展慈善活動(dòng)的年度支出和管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院民政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)等部門依照前款規(guī)定的原則制定。

《慈善組織公開募捐管理辦法》第三條規(guī)定，“依法取得公開募捐資格的慈善組織可以面向公眾開展募捐。不具有公開募捐資格的組織和個(gè)人不得開展公開募捐。”第五條中明確，依法登記或者認(rèn)定為慈善組織滿二年的社會(huì)組織，可以申請(qǐng)公開募捐資格。

因此，新設(shè)立登記的基金會(huì)（慈善組織）均不具有公開募捐資格，成立登記滿兩年后方可向登記的民政部門申請(qǐng)公開募捐資格，且須滿足相應(yīng)條件。