佛山市人民政府辦公室關于印發(fā)佛山市商事主體住所登記管理辦法的通知（佛府辦〔2019〕22號）

一、正文

佛山市人民政府辦公室關于印發(fā)

佛山市商事主體住所登記管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機構：

《佛山市商事主體住所登記管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。

佛山市人民政府辦公室

2019年7月3日

佛山市商事主體住所登記管理辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范商事主體住所登記，合理釋放和運用各類場地資源，推進商事登記便利化，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，根據(jù)《國務院關于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）和《廣東省商事登記條例》（2015年12月3日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)商事主體住所及經(jīng)營場所的登記管理。公司的住所是其主要辦事機構所在地，合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶、分支機構的經(jīng)營場所是其開展經(jīng)營活動的場所。

第三條  本辦法所稱商事主體，包括公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶、非公司企業(yè)經(jīng)營單位、來華從事經(jīng)營活動的外國（地區(qū)）企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，以及企業(yè)分支機構。

第二章  住所要求

第四條  商事主體在住所從事經(jīng)營活動的，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及本市的相關規(guī)定，不得擾亂市場經(jīng)濟秩序，不得損害社會公共利益，并對住所的合法性、安全性負責。

第五條  商事主體住所應當在登記機關登記，商事主體變更住所的應當在遷入新住所前向登記機關申請變更登記。

第六條  登記機關對申請人提交的住所使用證明材料、住所信息申報材料實行形式審查，申請人對其提交材料的真實性、合法性負責。

第三章  住所登記

第七條  分類試行住所信息申報制度，商事主體申請商事登記注冊時應向登記機關申報住所信息作為其住所使用證明，無需提交不動產(chǎn)權證書（含房屋所有權證）、租賃合同、村（居）委會證明等。

第八條  申報的住所信息應包括：

（一）商事主體住所（經(jīng)營場所）地址及郵政編碼；

（二）住所的法定使用功能或用途；

（三）住所聯(lián)系人（具體使用人）及聯(lián)系方式；

（四）不動產(chǎn)權利人及使用權取得方式、期限；

（五）其他有關情況說明。

第九條  商事主體住所的地址應當按市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居委會、社區(qū)）、街（路）、門牌、樓層、房號格式申報，做到規(guī)范、清晰、準確。無門牌號的，應當對申報住所位置進行詳細描述。

第十條  屬于下列情形的商事主體不適用住所信息申報制度：

（一）從事危險品、放射性物品經(jīng)營；住宿業(yè)；典當；洗浴和保健養(yǎng)生服務；酒吧服務；室內(nèi)娛樂活動、游樂園；民用爆炸物品，焰火、鞭炮產(chǎn)品經(jīng)營等行業(yè)；

（二）以法定用途為住宅的城鎮(zhèn)居住用房或農(nóng)村宅基地上房屋，以及以軍隊房產(chǎn)作為住所的；

（三）以不動產(chǎn)權證書記載用途為醫(yī)院、學校、教堂、車庫、車房等作為住所的商事主體。

不適用住所信息申報的情形實行動態(tài)管理，有關項目清單經(jīng)市人民政府同意后由市市場監(jiān)管局公布。

第十一條  不適用住所信息申報制度的商事主體申請商事登記注冊時，應當向登記機關提交如下住所使用證明：

（一）使用自有房產(chǎn)的，應提交不動產(chǎn)權證書（含房屋所有權證）復印件；使用非自有房產(chǎn)的，應提交業(yè)主不動產(chǎn)權證書（含房屋所有權證）復印件和房屋租賃協(xié)議或者無償使用證明復印件。未取得不動產(chǎn)權證書（含房屋所有權證）的已建成物業(yè)，建設工程竣工驗收（或備案）及消防驗收（或備案）等資料可作為使用證明。

（二）使用賓館、飯店的，提交房屋租賃協(xié)議和賓館、飯店的營業(yè)執(zhí)照復印件作為使用證明。

（三）使用軍隊房產(chǎn)的，提交房屋租賃協(xié)議和《軍隊房地產(chǎn)使用許可證》復印件作為使用證明。

商事主體將其住所對外轉租、分租、對外轉借或無償提供給第三方使用的，須同時提交不動產(chǎn)權利人同意材料。

第十二條  采取住所信息申報的方式辦理設立登記的商事主體，申請變更經(jīng)營范圍后，屬于不適用住所信息申報制度的情形的，應當按本辦法第十一條的規(guī)定提交住所使用證明。

第十三條  經(jīng)區(qū)級（含）以上人民政府或其授權單位認定，并經(jīng)市市場監(jiān)管局備案的產(chǎn)業(yè)孵化、互聯(lián)網(wǎng)科技、電子商務、金融服務創(chuàng)新、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園（區(qū)），其入駐商事主體可實施集群登記。

產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）的投資建設或運營管理公司可作為托管企業(yè)，申請取得“集群企業(yè)住所托管”經(jīng)營范圍登記，根據(jù)托管雙方簽訂的住所托管協(xié)議，以其住所作為入駐產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）其他商事主體的登記住所，提供住所托管服務。登記機關在集群登記商事主體住所后加注“（集群登記）”字樣。

第十四條  從事不涉及經(jīng)營項目許可審批的入駐商事主體，可申請集群登記并將托管企業(yè)住所作為其住所進行登記。集群登記商事主體適用住所信息申報的有關規(guī)定，除申報住所信息外，還需提交托管企業(yè)出具的住所托管協(xié)議。

第十五條  托管企業(yè)為集群登記商事主體提供住所，并代理收發(fā)集群登記商事主體的公函文書、信函、郵件等住所聯(lián)絡活動。商事登記機關通過郵政、快遞或者其他方式，按集群登記商事主體的住所地址遞送集群登記商事主體的公函文書、信函、郵件等，自托管企業(yè)代理簽收之日起，視為已送達集群登記商事主體。法律對送達有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。托管企業(yè)代理簽收遞送集群登記商事主體的公函文書、信函、郵件后，應立即通知集群登記商事主體。

第十六條  托管企業(yè)變更住所或終止從事托管業(yè)務的，應提前30天通知集群登記商事主體，并協(xié)助集群登記商事主體辦理住所變更登記或注銷登記。集群登記商事主體住所變更、注銷或托管協(xié)議到期、解除后，托管企業(yè)方可辦理變更住所、變更經(jīng)營范圍或注銷登記，并向登記機關提交相關情況說明。

集群登記商事主體跟隨托管企業(yè)變更住所的，應在托管企業(yè)辦理住所變更登記30天內(nèi)，辦理相應的住所變更登記。

集群登記商事主體與托管企業(yè)解除托管關系的，應當在解除托管關系之日起30天內(nèi)辦理住所變更登記或注銷登記。

托管企業(yè)通過約定的聯(lián)系方式，超過3個月無法聯(lián)絡集群登記商事主體的，托管企業(yè)應在本企業(yè)的門戶網(wǎng)站公示無法聯(lián)絡的集群登記商事主體名單，并在30日內(nèi)書面告知登記機關，登記機關可依據(jù)相關規(guī)定將其列入經(jīng)營異常名錄。

第十七條  符合下列情形之一，同一地址的非住宅用房可以申請登記為兩個以上商事主體的住所：

（一）商事主體之間存在直接投資關系且使用同一住所開展經(jīng)營活動；

（二）股權投資企業(yè)及對其承擔管理責任的股權投資管理企業(yè)。

申請人申請住所登記時，應對上述情況予以說明。

第十八條  同一門牌號碼，但屬不同樓層、不同房間的地址，不視為同一地址。申請人在辦理申請時應在地址后予以明確標注。

第十九條  實施一址多照的商事主體，適用住所信息申報制度的，應申報住所信息；不適用住所信息申報制度的，應按本辦法第十一條規(guī)定提交住所使用證明。

第二十條  原商事主體已不在其登記住所開展經(jīng)營活動且未辦理住所變更登記或注銷登記的，該地址可由新商事主體登記住所使用。申請人申請住所登記時，應另外提交不動產(chǎn)權利人出具的同意材料。

第二十一條  商事主體可以在其住所以外增設經(jīng)營場所。增設經(jīng)營場所應當在該商事主體登記機關登記管轄范圍內(nèi)，并辦理登記手續(xù)；增設經(jīng)營場所經(jīng)營事項涉及許可經(jīng)營項目的，應申請設立分支機構。

第二十二條  允許從事高新技術研發(fā)、軟件設計、文化創(chuàng)意、動漫制作、無實體店鋪的網(wǎng)絡交易服務、商務咨詢策劃代理、工業(yè)設計、股權投資、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營、食品經(jīng)營（含食品銷售、餐飲服務）、洗染服務、攝影服務、理發(fā)及美容服務（不含醫(yī)療美容）、家用電器修理、服裝零售、日用品零售、醫(yī)藥及醫(yī)療器材專門零售、便利店零售服務等環(huán)境污染和安全隱患相對較小的商事主體使用住宅作為經(jīng)營性用房；但不得在住宅從事生產(chǎn)加工、歌舞娛樂、游戲游藝、易燃易爆品經(jīng)營等容易污染環(huán)境和擾民，以及涉及人民生命財產(chǎn)安全、社會公共安全的經(jīng)營項目。上述項目登記的情形實行動態(tài)管理，有關項目清單經(jīng)市人民政府同意后由市市場監(jiān)管局公布。

允許僅通過互聯(lián)網(wǎng)開展經(jīng)營活動的電子商務商事主體使用經(jīng)常居住地的住宅直接登記為住所。

第二十三條  將法定用途為住宅的城鎮(zhèn)居住用房或農(nóng)村宅基地上房屋改作經(jīng)營性用房的商事主體，或申請以不動產(chǎn)權證書記載的房屋用途（規(guī)劃用途）為“車庫、車房”作為住所的商事主體，除應按本辦法第十一條提交住所使用證明外，還應提交住所所在地村（居）委會或業(yè)主委員會出具的已經(jīng)征得利害關系業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的材料及住所（經(jīng)營場所）登記表。

第二十四條  將住宅作為經(jīng)營性用房的，給予經(jīng)營期限為5年的過渡期，過渡期間不得改變原房產(chǎn)性質。過渡期滿前60日內(nèi)，商事主體可申請延期；市場監(jiān)管部門應會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門通過部門協(xié)調(diào)的方式辦理商事主體經(jīng)營期限延期申請；無法辦理經(jīng)營期限延期的應辦理地址變更或注銷登記。

第四章  監(jiān)督管理

第二十五條  商事主體住所實行屬地管理。各區(qū)負責組織實施商事主體住所監(jiān)督管理工作，并對區(qū)內(nèi)各部門、各鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)督管理工作進行督查督辦。

第二十六條  各區(qū)應當采取以下措施，強化住所管理：

（一）由各區(qū)人民政府按照實際情況，加強鎮(zhèn)（街道）市場監(jiān)管職責落實；

（二）商事主體住所監(jiān)管核查納入網(wǎng)格化管理；

（三）應用社會治理網(wǎng)格化平臺系統(tǒng)；

（四）應用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；

（五）建立健全無證無照經(jīng)營綜合治理工作機制。

第二十七條  市各有關部門應按照佛山市商事制度改革聯(lián)席會議的統(tǒng)籌安排，通過全市市場監(jiān)管信息平臺加強商事主體住所登記監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的及時交換共享，根據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，加強對商事主體住所的監(jiān)督管理，并對違反相關法律法規(guī)的行為依法進行查處。

第二十八條  商事主體違反本辦法規(guī)定的，除依照有關法律、法規(guī)規(guī)定處理外，納入信用管理。

第五章  附  則

第二十九條  本辦法由市市場監(jiān)管局負責解釋。市市場監(jiān)管局負責制定實施細則，推進商事主體住所登記管理工作。

第三十條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。