招標(biāo)參數(shù)明顯有傾向性。我可以投訴或申請(qǐng)取消投標(biāo)嗎？

在招標(biāo)過程中，經(jīng)常會(huì)遇到采購方利用產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)做文章，帶有傾向性、歧視性指標(biāo)或其他排他性的情況。雖然采購方出于各種原因?qū)ο到y(tǒng)、產(chǎn)品甚至供應(yīng)商有一定的傾向性是可以理解的，但是這種傾向性是法律所禁止的。 

因?yàn)檫@不僅會(huì)影響采購的形象，還會(huì)影響采購的效果。  作為成都市正規(guī)的專業(yè)招標(biāo)公司，于闖金標(biāo)在《采購法》第二十二條中規(guī)定，不得以不合理的條件區(qū)別對(duì)待或者歧視供應(yīng)商。  第25條規(guī)定，不得以任何方式將其他供應(yīng)商排除在競爭之外。 

《采購貨物和服務(wù)招標(biāo)管理辦法》第六條規(guī)定:成都市專門招標(biāo)公司任何單位和個(gè)人不得阻撓、限制供應(yīng)商自由參與貨物和服務(wù)的投標(biāo)，不得貨物、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)，不得以其他方式非法干預(yù)貨物和服務(wù)的投標(biāo)。  第二十一條規(guī)定，招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，不得含有傾向于排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 

《采購協(xié)定(技術(shù)規(guī)格和招標(biāo)文件)》第10條在技術(shù)規(guī)格方面規(guī)定了更嚴(yán)格的要求:技術(shù)規(guī)格的制定、采用和實(shí)施不得旨在對(duì)貿(mào)易造成不必要的障礙，也不得產(chǎn)生此種效果。在規(guī)定擬采購貨物和服務(wù)的技術(shù)規(guī)格時(shí)，技術(shù)規(guī)格應(yīng)根據(jù)性能和功能要求而非設(shè)計(jì)或描述特征來規(guī)定。 

那么，如何避免這種問題，如何解決呢？首先，要找出問題產(chǎn)生的原因和表現(xiàn)形式。  筆者認(rèn)為標(biāo)書的傾向性可以分為兩類:一類是有具體的參數(shù)指標(biāo)，但參數(shù)指標(biāo)具有排他性。  另一類雖然沒有提到具體的參數(shù)和指標(biāo)，但字里行間還是能看出是傾向于某些供應(yīng)商或者廠商的。 

對(duì)于類，有兩種情況:一是采購單位的具體經(jīng)辦人員不知道如何描述采購項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)，但按照相關(guān)規(guī)定，要求采購人提供技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)(具體品牌和型號(hào)不能提及)，所以抄了某型號(hào)的指標(biāo)。  第二種情況，采購單位有所采購物品的具體型號(hào)，甚至聯(lián)系過供應(yīng)商(申請(qǐng)預(yù)算時(shí)使用供應(yīng)商的報(bào)價(jià))，所以采購時(shí)傾向于這種產(chǎn)品。 

種情況往往出現(xiàn)在簡單商品或單價(jià)小的商品中，參數(shù)和指標(biāo)并不復(fù)雜，指標(biāo)的排他性較小。做標(biāo)書的時(shí)候稍微注意一下就可以了。  第二種情況，往往單價(jià)高，數(shù)量少，指標(biāo)龐雜。更麻煩的是，采購單位的傾向性很明顯，很強(qiáng)。  這種問題可以稱為品牌和車型的傾向性問題。 

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對(duì)于第二類，成都代為招標(biāo)可以稱為供應(yīng)商優(yōu)先。  具體來說，也可以分為兩種情況:一種是標(biāo)書中直接提到的品牌和型號(hào)，但是有些型號(hào)比較少見或者已經(jīng)停產(chǎn)，但是采購單位選擇的供應(yīng)商有這些產(chǎn)品的庫存。  還有一種情況，標(biāo)書中根本沒有提到參數(shù)和指標(biāo)，也沒有提供一些細(xì)節(jié)和具體的應(yīng)用數(shù)據(jù)。名義上是為了充分發(fā)揮招標(biāo)單位的積極性，但實(shí)際上排除了所有不熟悉采購單位的投標(biāo)供應(yīng)商。  這種情況*難處理，負(fù)面影響，因?yàn)椴少弳挝坏木唧w業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)和應(yīng)用需求不了解。 
招標(biāo)文件中上述兩類四種傾向性問題中，*后一種是*難處理的，無法自行處理。  這種看似公平、實(shí)質(zhì)上排他性的投標(biāo)應(yīng)該被拒絕。  但由于《采購法》并未明確賦予采購代理機(jī)構(gòu)否決傾向性招標(biāo)文件的權(quán)利，操作起來難度很大，需要采購代理機(jī)構(gòu)花費(fèi)更多的精力去處理和協(xié)調(diào)。