32號(hào)令第66條的全文為：政府設(shè)立的各類(lèi)股權(quán)投資基金投資形成企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)對(duì)外場(chǎng)外個(gè)股期權(quán)公司轉(zhuǎn)讓場(chǎng)外個(gè)股期權(quán)公司轉(zhuǎn)讓?zhuān)凑沼嘘P(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

政府設(shè)立的各類(lèi)股權(quán)投資基金并非是一個(gè)嚴(yán)格意義上的法律概念，在不同文件有不同的表述。目前可查的較早規(guī)范性文件為《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知（國(guó)辦發(fā)[1999]47號(hào)）》，其中提到“創(chuàng)新基金的資金來(lái)源為中央財(cái)政撥款及其銀行存款利息。根據(jù)中小企業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，創(chuàng)新基金分別貸款貼息、無(wú)償資助、資本金投入等不同的方式給予支持”，其后在《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法（國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、工商行政管理總局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局令第39號(hào)）科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法（財(cái)企[2007]128號(hào)）國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)[2008]116號(hào)）中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法（財(cái)企[2014]38號(hào)）》中均存在有關(guān)引導(dǎo)基金的表述，但在資金來(lái)源、組織形式方面存在差異，也未給出直接定義。規(guī)范性文件上的定義見(jiàn)于《政府投資基金暫行管理辦法（財(cái)預(yù)[2015]210號(hào)）政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法（發(fā)改財(cái)金規(guī)[2016]2800號(hào)）》，具體如下：

《政府場(chǎng)外個(gè)股期權(quán)公司轉(zhuǎn)讓投資基金暫行管理辦法（財(cái)預(yù)[2015]210號(hào)）》第2條：本辦法所稱(chēng)政府投資基金，是指由各級(jí)政府通過(guò)預(yù)算安排，以單獨(dú)出資或與社會(huì)資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資本投資經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的資金。

《政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法（發(fā)改財(cái)金規(guī)[2016]2800號(hào)）》第2條：本辦法所稱(chēng)政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金，是指有政府出資，主要投資于非公開(kāi)交易企業(yè)股權(quán)的股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。

綜上，政府投資基金的概念在政府文件中的表述并未完全統(tǒng)一，先后使用的名稱(chēng)包括引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金、政府投資基金、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金、政府設(shè)立的各類(lèi)股權(quán)投資基金等等，為方便行文，本文中統(tǒng)一使用政府投資基金的表述。從政府投資基金概念發(fā)展的脈絡(luò)來(lái)看，政府投資基金的范圍經(jīng)歷了由窄至寬的過(guò)程，具體表現(xiàn)為：資金來(lái)源上，由財(cái)政資金擴(kuò)大為政府與社會(huì)資本共同出資；設(shè)立形式上，由事業(yè)法人擴(kuò)大為公司制、合伙制、契約制；在運(yùn)作方式上，由非營(yíng)利式資助補(bǔ)貼擴(kuò)大為營(yíng)利式的市場(chǎng)化運(yùn)作。結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步明確場(chǎng)外個(gè)股期權(quán)公司轉(zhuǎn)讓規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理產(chǎn)品投資創(chuàng)業(yè)投資基金和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金有關(guān)事項(xiàng)的通知（發(fā)改財(cái)金規(guī)[2019]1638號(hào)）》，可以將政府出資基金理解為：有政府直接出資或間接出資的股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，其組織形式包括公司制、合伙制、契約制，主要投資標(biāo)的為非公開(kāi)交易企業(yè)股權(quán)。