什么是改制？改制即是改變經(jīng)營(yíng)主體的形式。常見的有有限公司改制為股份公司，事業(yè)單位改制為公司制，國(guó)有獨(dú)資或控股公司、集體單位改制為股份公司或者有限公司。因改制涉及到改變公司體制和經(jīng)營(yíng)方式，因此在改制前的資產(chǎn)評(píng)估尤為重要。改制前的資產(chǎn)價(jià)值，在一定程度上決定著改制后各經(jīng)營(yíng)主體參與利益分配。因此資產(chǎn)評(píng)估成功公司改制的必備事項(xiàng)。

企業(yè)改制評(píng)估資產(chǎn)評(píng)估是企業(yè)改制的重要環(huán)節(jié)，資產(chǎn)評(píng)估是核定企業(yè)價(jià)值的重要依據(jù)。企業(yè)改制往往伴隨著資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并、債務(wù)重組等行為。相關(guān)資產(chǎn)的處置如無明確的價(jià)值判斷，則不利于相關(guān)資產(chǎn)處置的有效實(shí)現(xiàn)，也容易缺乏對(duì)企業(yè)改制過程的有效監(jiān)督。同時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估也有利于確定國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定。通過資產(chǎn)評(píng)估，一方面能夠?qū)υu(píng)估資產(chǎn)進(jìn)行定性分析，依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)界定暫行規(guī)定》來對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，明確界定國(guó)有資產(chǎn)的范圍與對(duì)象；另一方面能夠?qū)υu(píng)估資產(chǎn)進(jìn)行定量性分析，明確國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值。因此，合規(guī)有效的評(píng)估是國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)的重要措施。因此，企業(yè)改制評(píng)估對(duì)企業(yè)改制的合規(guī)性有著重要的意義。

改制資產(chǎn)評(píng)估方法：

一、收益現(xiàn)值法

收益現(xiàn)值法是將評(píng)估對(duì)象剩余壽命期間每年(或每月)的預(yù)期收益，用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率折現(xiàn)，累加得出評(píng)估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值，以此估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。收益現(xiàn)值法通常用于有收益企業(yè)的整體評(píng)估及無形資產(chǎn)評(píng)估等。

二、重置成本法

重置成本法是在現(xiàn)時(shí)條件下，被評(píng)估資產(chǎn)全新狀態(tài)的重置成本減去該項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值，估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。用重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)在全新情況下的重置成本，減去按重置成本計(jì)算的北京貴榮鼎盛資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所（普通合伙）已使用年限的累積折舊額，考慮功能變化、成新率(被評(píng)估資產(chǎn)的新舊程度，如八成新、六成新)等因素，評(píng)定重估價(jià)值;或者根據(jù)資產(chǎn)的使用期限，考慮資產(chǎn)功能變化等因素重新確定成新率，評(píng)定重估價(jià)值。

三、清算價(jià)格法

清算價(jià)格法適用于依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》的規(guī)定，經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的公司。公司在股份制改組中一般不使用這一辦法。采用清算價(jià)格法評(píng)估資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司清算時(shí)其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價(jià)值，評(píng)定重估價(jià)值。

四、市場(chǎng)比較法

市場(chǎng)比較法是根據(jù)公開市場(chǎng)上與被評(píng)估對(duì)象相似的或可比的參照物的價(jià)格來確定被評(píng)估對(duì)象的價(jià)格。如果參照物與被評(píng)估對(duì)象是不完全相同，則需要根據(jù)評(píng)估對(duì)象與參照物之間的差異對(duì)價(jià)值的影響作出調(diào)整。影響機(jī)器設(shè)備市場(chǎng)價(jià)值的主要是比較因素。比較因素是一個(gè)指標(biāo)體系，它要能夠全面反映影響價(jià)值的因素。不全面的或僅使用個(gè)別指標(biāo)所作出的價(jià)值評(píng)估是不準(zhǔn)確的。一般來說，設(shè)備的比較因素可分為四大類，即個(gè)別因素、交易因素、地域因素和時(shí)間因素。

改制資產(chǎn)評(píng)估難點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：

一、長(zhǎng)期投資：

　　長(zhǎng)期投資因數(shù)額較大，一般不會(huì)在評(píng)估中遺漏，投資方在帳面上理應(yīng)有所反映，但事實(shí)并非如此。例如某一企業(yè)因連年虧損已資不抵債，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，在企業(yè)的資產(chǎn)帳戶上沒有發(fā)現(xiàn)絲毫對(duì)外的長(zhǎng)（短）期投資款，在報(bào)表編制說明中已無子公司或有下屬企業(yè)的存在。后經(jīng)評(píng)估人員深入了解，該企業(yè)下屬有一房地產(chǎn)公司而且“一支獨(dú)秀”生意極為紅火，僅凈資產(chǎn)就有二千多萬元。經(jīng)評(píng)估人員詢查，原來是幾年前該企業(yè)抽調(diào)部分人員，獨(dú)資開設(shè)了一家房地產(chǎn)公司，因經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，旋即收回了全部投資，故在帳面上已經(jīng)沖平不留余額，事后委托方再三強(qiáng)調(diào)企業(yè)無一分投資，要求不要列入轉(zhuǎn)制評(píng)估。經(jīng)評(píng)估人員多方解釋反復(fù)闡明，講清國(guó)家改制政策，同時(shí)也提出一系列啟發(fā)性的質(zhì)疑“如果該房地產(chǎn)公司幾年來經(jīng)營(yíng)虧損你們承擔(dān)嗎‘”等等，經(jīng)耐心說明，取得主管單位的支持，同意將房地產(chǎn)公司列入此次改制評(píng)估范圍。

　　二、自然資源：

　　水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)其主要的生產(chǎn)資料為天然池塘。由于池塘是自然形成的，一般不需要消耗更多的成本和費(fèi)用，就是有些支出也達(dá)不到現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，一般都在平時(shí)的生產(chǎn)費(fèi)用列支了，帳面余額同樣也無反映。天然池塘理應(yīng)作為資產(chǎn)，而且應(yīng)視同土地一類的資產(chǎn)，但委托方一再?gòu)?qiáng)調(diào)池塘是自然形成的，同樣堅(jiān)持不愿列入資產(chǎn)評(píng)估，經(jīng)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門作了匯報(bào)，補(bǔ)辦了一些必要的手續(xù)，進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)研等工作，并對(duì)照有關(guān)改制政策才對(duì)此進(jìn)行了評(píng)估。

　　三、無形資產(chǎn)：

　　除從外部購(gòu)入的無形資產(chǎn)在帳面上有所反映外，企業(yè)自身積累和形成的無形資產(chǎn)，一般都沒有及時(shí)記入會(huì)計(jì)帳戶，資產(chǎn)評(píng)估時(shí)在企業(yè)帳面上沒有反映，在轉(zhuǎn)制資產(chǎn)評(píng)估中委托方對(duì)這些問題都不肯主動(dòng)提出評(píng)估，這就要求評(píng)估人員注意觀察，深入了解，走訪主管部門、同行業(yè)及左鄰右舍或者從銷售收入的變化中推算出商譽(yù)是否存在。又如一、二類壓力容器制造許可證和其設(shè)計(jì)許可證所開支的成本費(fèi)用，一般都不記入資產(chǎn)帳戶，而這些全屬于無形資產(chǎn)范疇，應(yīng)納入資產(chǎn)評(píng)估。

　　四、樹木花卉：

　　平常逐日購(gòu)入的苗木花卉和企業(yè)自己培育出的花木草坪以及所購(gòu)置和培育的成本費(fèi)用，在日常的費(fèi)用中列支報(bào)銷，不單獨(dú)列帳。但日積月累由于樹木花卉的自然成長(zhǎng)已形成一筆巨大的資產(chǎn)，有的企業(yè)僅這筆資產(chǎn)就超過百萬，但企業(yè)卻未列表且不要求劃入資產(chǎn)評(píng)估范圍。此類資產(chǎn)如果遺漏或處理不當(dāng)，會(huì)造成國(guó)家和集體資產(chǎn)的流失，所以也應(yīng)并入資產(chǎn)中一同評(píng)估。

　　五、核銷財(cái)產(chǎn)：

　　為了適應(yīng)市場(chǎng)需要企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上往往“看風(fēng)使舵”或“船小調(diào)頭”，哪門熱銷搞哪門，往復(fù)地搞轉(zhuǎn)產(chǎn)。這些企業(yè)以前因產(chǎn)品下馬并且已由主管部門批準(zhǔn)在帳面上核銷掉的機(jī)器設(shè)備，近年來由于該產(chǎn)品升溫，核銷掉的機(jī)器設(shè)備經(jīng)過簡(jiǎn)單的整修后仍可使用，仍有資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值。有的企業(yè)將領(lǐng)用的低值易耗品一次性攤?cè)氤杀?，如企業(yè)購(gòu)置的會(huì)議桌、椅、寫字臺(tái)、沙發(fā)、電視機(jī)、大哥大、電風(fēng)扇等等數(shù)量較多，金額偏大的器具，由于早已一次性攤銷，在帳面上不復(fù)存在。凡此種種已核銷或已報(bào)損的財(cái)產(chǎn)，有使用價(jià)值的器具，經(jīng)請(qǐng)示主管單位也應(yīng)列入轉(zhuǎn)制資產(chǎn)評(píng)估范圍。