應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。它一般應建立在綜合防災規(guī)上。其幾大重要子系統(tǒng)為:完善的應急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協(xié)調、應對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災的保障供應體系體現(xiàn)綜合救援的應急隊伍等。

應急預案的編制過程可分為下面四個步驟：

成立預案編制小組

1.應急預案的成功編制需要有關職能部門和團體的積極參與，并達成一致意見，尤其是應尋求與危險直接相關的各方進行合作。成立應急預案編制小組是將各有關職能部門、各類專 業(yè)技術有效結合起來的方式，可有效地保證應急預案的準確性、完整性和實用性，而且為應急各方提供了一個非常重要的協(xié)作與交流機會，有利于統(tǒng)一應急各方的不同觀點和意見。

2.危險分析和應急能力評估

為了準確策劃應急預案的編制目標和內容，應開展危險分析和應急能力評估工作為有效開展此項工作，預案編制小組首先應進行初步的資料收集，包括相關法律法規(guī)、應急預案、技術標準、國內外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術資料、重大危險源等。

危險分析和應急能力評估的具體過程參見第四章。

（1）危險分析

危險分析是應急預案編制的基礎和關鍵過程。在危險因素辨識分析、評價及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本區(qū)域或本單位可能發(fā)生事故的危險源、事故的類型、影響范圍和后果等并指出事故可能產生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據(jù)。

（2）應急能力評估

應急能力包括應急資源（應急人員、應急設施、裝備和物資）、應急人員的技術、經驗和接受的培訓等，它將直接影響應急行動的快速、有效性。應急能力評估就是依據(jù)危險分析的結果，對應急資源的準備狀況充分性和從事應急救援活動所具備的能力評估，以明確應急救援的需求和不足，為應急預案的編制奠定基礎。制定應急預案時應當在評估與潛在危險相適應的應急能力的基礎上，選擇比較現(xiàn)實、比較有效的應急策略。

3.編制應急預案

針對可能發(fā)生的事故，結合危險分析和應急能力評估結果等信息，按照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案框架指南》（國辦函200439號《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T）等有關規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重編制人員的參與和培訓，充分發(fā)揮他們各自的專 業(yè)優(yōu)勢，使他們均掌握危險分析和應急能力評估結果，明確應急預案的框架、應急過程行動重點以及應急銜接、聯(lián)系要點等同時，編制的應急預案應充分利用社會應急資源，考慮與政府應急預案、上級主管單位以及相關部門的應急預案相銜接。

4.應急預案的評審與發(fā)布

（1）應急預案的評審

為確保應急預案的科學性、合理性以及與實際情況的符合性，應急預案編制單位或管理部門應依據(jù)我國有關應急的方針、政策、法律、法規(guī)規(guī)章、標準和其他有關應急預案編制的指南性文件與評審檢查表，組織開展應急預案評審工作，取得政府有關部門和應急機構的認可。

（2）應急預案的發(fā)布

重大事故應急預案經評審通過后，應由行政責人署發(fā)應急預案編制完成后應該通過有效實施確保有教育和培訓，應急資源的定期檢查落實立急演練。

應急救援措施有哪些應急救援措施是包含在應急預案之內的，屬于應急預案的一部分。應急救援措施是指面對突發(fā)事件時采取的緊急處理辦法。在應急預案體系中的綜合應急預案中，包括應急行動、應急措施和應急保障等；專項應急預案中，制定明確的救援程序和具體的應急救援措施；現(xiàn)場處置方案中，制定具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。

一、應急預案原則與方針

        1、本著“安全第 一，預防為主，安全責任重于泰山”的原則，保證施工人員的生命和財產安全，圓滿完成各項工作目標。

        2、采取以人為本，自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負責、沉著冷靜、急而不亂的應急方針。

        3、以發(fā)出緊急救援為主，優(yōu)先保護大多數(shù)人的人身安全，優(yōu)先保護貴重財產，加強現(xiàn)場保護的應急程序進行應急救援。

        二、可能發(fā)生的事故

        機械傷人事故、高處墜物傷人事故、觸電事故、夏天高溫中暑事故、中毒事故、火災、爆炸、傳染病、交通事故等。

        三、應急機構的組成、責任和分工

        1、應急反應組織機構（詳見附圖）

        2、應急反應各部門的職能及職責

        1）、應急總指揮

        負責分析緊急狀態(tài)和確定相應報警級別，根據(jù)相關危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型；指揮、協(xié)調應急反應行動；與項目部外應急反應人員、部門、組織機構進行聯(lián)絡；直接監(jiān)察應急人員的行動；較大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相應的安全；協(xié)調后勤方面以支援應急反應組織；應急反應組織的啟動；應急評估、確定升高或降低應急警報級別；通報外部機構；決定請求外部援助；決定應急撤離；決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。

        2）、事故現(xiàn)場總指揮：所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調；現(xiàn)場事故的評估；保證現(xiàn)場人員和公眾應急行動的執(zhí)行；控制緊急情況；現(xiàn)場應急反應行動的指揮，與在應急指揮中心的反應操作副總指揮的協(xié)調；作好應急救援處理現(xiàn)場指揮轉化后的移交和應急救援處理協(xié)助工作；做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)系工作。

        3）、傷員營救組：引導現(xiàn)場施工人員從安全通道疏散；對受傷人員進行營救至安全地帶。

        4）、物資搶救組：搶運可轉移的場區(qū)內物資；轉移可能引起新危險源的物品到安全地帶。

        5）、消防滅火組：啟動場區(qū)消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作；協(xié)助消防部門進行消防滅火的輔助工作；

        6)、后勤供給組：迅速組織后勤必須供給的物品；及時輸送后勤供給物品到搶險人員手中。

        7）、現(xiàn)場臨時醫(yī)療組：對受傷人員進行簡單的搶救和包扎工作；及時轉移重傷人員到醫(yī)療機構就醫(yī)。

        四、預防與預警

        1）、危險點監(jiān)控

        危險點監(jiān)控由安全人員負責加強對危險源的巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

        對大型設備的起吊、高空作業(yè)、臨時用電作業(yè)安排專人進行監(jiān)護。

        嚴格按照《國家電網公司輸變電工程施工危險點辨識及預控措施》的相關內容進行監(jiān)控，并根據(jù)施工進度及時編寫危險點預控措施和相應的作業(yè)指導書。

        2）、預警行動

        項目部安全生產施工應急機構接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、個施工班組采取相應行動預防事故事故發(fā)生。

        3）、事故報告及處置

        事故發(fā)生后，第 一發(fā)現(xiàn)人立即向現(xiàn)場負責人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴大。

        現(xiàn)場負責人用比較快的速度通知項目部應急領導小組到現(xiàn)場，及時啟動應急預案，并迅速作出響應，進入相應的應急狀態(tài)，救援人員依據(jù)職責分工履行各自所應承擔的職責。

        事故發(fā)生后，如事故繼續(xù)發(fā)展擴大，項目部應急領導立即將本項目地點、起始時間和部位、名稱和數(shù)量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取的措施等上報公司應急辦公室。

        五、事故應急與求援

        1、應急程序：報告聯(lián)絡有關人員（緊急時立刻報警、打求助）→必要時向社會發(fā)出求援請求→實施應急救援、保護事故現(xiàn)場、上報有關部門→善后處理

        施工現(xiàn)場應急求援措施

        （1）、發(fā)生高處墜落事故：

        事故發(fā)生后，首先查看受傷人員情況，并根據(jù)傷者受傷情況進行處理。

        事故發(fā)生后，首先撥打120當?shù)丶本戎行模賳踞t(yī)務人員及救護車到場；與此同時對受傷人員進行急救處理。

        原則：先搶救、后固定、再搬運，采取措施防止傷情加重或污染。

        搶救前先使傷員安靜躺平，判斷其全身情況和受傷程度，如是否出血、骨折或休克等。

        止血：嚴禁采用電線、鐵絲、細繩等作止血帶用。

        傷口滲血時用較傷口大的消毒棉紗（數(shù)層）覆蓋傷口，然后進行包扎。若包扎后仍有較多的滲血，可以再加繃帶適當加壓止血。

        傷口出血呈噴射狀或鮮紅血液涌出時，應立即用清潔手指壓迫出血點上方（近心端），使血流中斷，并將出血肢體抬高或舉高，以減少出血量。

        腦顱外傷時應使傷員采取平臥位，保持氣道通暢。若有嘔吐，應扶好頭部和身體，使頭部和身體同時側轉，防止嘔吐物造成窒息。禁止給予傷員飲食，并應盡快送醫(yī)院治療。

        骨折：傷員骨折可以采用夾板或木棍、竹竿的等將斷骨上、下兩個關節(jié)固定，也可以利用傷員身體進行固定，避免骨折部位移動以減少疼痛，防止傷勢惡化。

        開放性骨折拌有大出血者，先止血，后固定，并用干凈的布片覆蓋傷口，然后迅速送鄰近醫(yī)院救治。切勿將外露的斷骨推回傷口處。

        頸椎損傷時，使傷員平臥后用沙袋（或其他代替物）放置頭部兩側，使頸部固定不動。

        腰椎骨折時，應將傷員平臥在平硬木板上并將腰椎軀干及二側下肢一同進行固定，預防癱瘓。

        休克：高處墜落的傷員可能出現(xiàn)胸腹內臟破裂出血。受傷者外觀無出血，但常表現(xiàn)面色蒼白、脈搏細弱、氣促、冷汗淋漓、四肢厥冷、煩躁不安甚至神智不清等狀態(tài)，這時，應急救護人員應將傷員迅速躺平，抬高下肢，保持溫暖，速送醫(yī)院救治，如果時間過長，可以給傷員少量糖、鹽水。

        外部出血時應立即采取止血措施，防止失血過多而休克。外觀無傷，但呈休克狀態(tài)，神志不清或昏迷者，要考慮胸腹部內臟或腦部受傷的可能性。這時，應馬上撥打“120”求助。求助時要清楚表明出事地點或標志建筑物，傷員狀態(tài)、求助人姓名，并在求助后到附近場地接應救護車。

        為防止傷口感染，應用清潔布片覆蓋。救護人員不得用手直接接觸傷口，更不得在傷口內填塞任何東西或隨便用藥。

        （2）發(fā)生觸電事故：

        觸電事故，比較重要的是動作要迅速。快速正確地使觸電者脫離電源，快速正確的營救。爭取時間就是爭取了生命。對于低壓觸電事故，應立即切斷電源或用絕緣性能的木棒套挑開和隔絕電流。如果觸電者的衣服干燥可以用一只手抓住他的衣服，拉離帶電體；但救護人不得接觸觸電者的皮膚，也不得抓住他的鞋。

        對于高壓觸電，應由現(xiàn)場人員立即通知有關部門停電。不能及時停電的，也可拋投金屬線，實現(xiàn)短路接地，迫使保護裝置動作，斷開電源，

        注意拋投金屬線前，將金屬線一端可靠接地；然后拋投另一端。一般人觸電后，會出現(xiàn)神經麻痹、呼吸停止、心臟停止跳動等征象，外表上呈現(xiàn)昏迷不醒的狀態(tài)，但這不是死亡。

        人工呼吸法

        實行人工呼吸以口對口呼吸法效果比較好。捏緊觸電者鼻孔，深吸一口氣后，緊貼觸電者的口向口吹氣，時間約2秒鐘，吹氣完畢后，

        立即離開觸電者的口，并松開觸電者的鼻孔，讓他自由吸氣，時間約3秒鐘。如此以每分鐘約12次的速度進行。

        胸外心臟擠壓法

        救護者跪在觸電者一側或騎跪在腰部兩側，兩手相迭，手掌根部放在傷者心窩上方，胸骨下，掌根用力垂直向下擠壓，擠壓后迅速松開，胸部自動復原，以每分60次速度進行。一但呼吸和心臟跳動都停止了，應當同時進行口對口人工呼吸和胸外擠壓，如現(xiàn)場只有一人搶救，可以兩種方法交替使用，每次呼吸2-3次，再擠壓10-15次。切不可輕率終止，運送途中也不能終止搶救。

        （3）、發(fā)生交通事故：

        發(fā)生交通事故時，司機應保護好事故現(xiàn)場，盡快向當?shù)亟煌ü芾聿块T報警。

        應按照“先救人，后救車；先斷電路，后斷油路”的原則，把事故損失降低到比較低的程度，同時將受傷人員送往醫(yī)院或趕赴現(xiàn)場進行救護。

        （4）、發(fā)生機械傷害：

        發(fā)生機械傷害后，首先要停止機械運行，采取措施，控制事故擴大再傷人。

        有人受傷時，現(xiàn)場施工負責人應迅速組織準備人員進行自救，并按以上第1、2條救護方法，進行急救并及時送往醫(yī)院救護。

        （5）、防汛措施：

        防汛工作實行“安全第 一、常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，確保設備與人身安全為目的，遵循團結協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。

        汛前應根據(jù)變電站區(qū)的天氣、水文情況以及調度防汛通知做好汛前防止工作，召集本站所有人員于警戒狀態(tài)，儲備好防汛物質，并確保站用通訊正常。清理站內外蓄滯洪區(qū)域。

        汛前檢查泄洪通道是否暢通，加強對站內外堤壩鞏固，發(fā)現(xiàn)有可能危及設備和房屋安全問題的應及時處理。

        當防洪工程設施發(fā)生重大險情，情況危急時，全站人員進入緊急防汛期，并報告調度和當?shù)厝嗣裾姥粗笓]部，或向鄰近單位請求救援。搶險期間本站負責人應親臨現(xiàn)場進行統(tǒng)一指揮，并分工進行。危及到設備安全運行時應立即斷開設備供電電源，疏通泄洪通道，甚至打開站內圍墻缺口，并報水警給予救援。同時將人員疏散到安全地帶，做好善后工作。

        （6）、防火措施：

        根據(jù)本項目部制定的消防安全制度，實行防火安全責任制，明確本站消防設施安全責任人；對所有人員進行消防宣傳教育；進行防火檢查，及時消除隱患；按照國家有關規(guī)定配置消防設施和器材、設置消防安全標志，確保消防設施和器材完好、有效；保障疏散通道、安全出口暢通。實行每日防火巡查。生產場所嚴禁攜帶火種入現(xiàn)場，因特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)。進行電焊、氣焊等具有火災危險的作業(yè)人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并嚴格遵守消防安全操作規(guī)程；必須使用符合國家標準的燃器用具和消防產品；

        發(fā)生重大設備或房屋火災時，應立即報警（火警119），或請求臨近單位給予救援。站內二次設備火災時應用CO2滅火器進行滅火，室外注油設備著火時應立即切斷設備供電電源，用干粉滅火器或干沙進行滅火；帶電設備嚴禁用噴霧水槍進行滅火，同時應將火源進行隔離，將人員疏散到安全地帶