出于保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和人民就業(yè)的需要，泰國對部分領(lǐng)域的外商投資實(shí)行審批制度。

泰國的外商投資審批制度主要分為兩個(gè)層面：一個(gè)是以保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)為目的的外國投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，另一個(gè)是以吸引外資投入泰國政府鼓勵(lì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的投資鼓勵(lì)優(yōu)惠政策。第一個(gè)層面主要由泰國商業(yè)部及其所屬企業(yè)發(fā)展廳(DBD)負(fù)責(zé)審批；第二個(gè)層面由泰國投資促進(jìn)委員會(BOI)負(fù)責(zé)審批。

《1999年外商經(jīng)營法》是泰國管理外國投資的最主要法律。外國投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以《外商經(jīng)營法》后附的清單為準(zhǔn)?！锻馍探?jīng)營法》的附件清單分為三個(gè)：清單一是外國人不被允許從事的行業(yè)，清單二是涉及國家安全或者可能對泰國的藝術(shù)、文化、傳統(tǒng)、風(fēng)俗、傳統(tǒng)手工藝、自然資源或環(huán)境產(chǎn)生影響的行業(yè)，清單三是泰國人還未準(zhǔn)備好與外國人競爭的行業(yè)。目前，共有43個(gè)行業(yè)被納入清單管理。清單一的行業(yè)禁止外商獨(dú)資或持股超過49%。清單二或清單三的行業(yè)，外商獨(dú)資或控股的公司需要取得DBD頒發(fā)的《外商經(jīng)營許可證》（簡稱“FBL”）才可以從事。

根據(jù)《1977年投資促進(jìn)法》，泰國投資促進(jìn)委員會（BOI）可對有益于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資項(xiàng)目給予特殊投資優(yōu)惠待遇（簡稱“BOI待遇”）。如相關(guān)行業(yè)屬于可享受投資促進(jìn)優(yōu)惠的行業(yè)，外國投資者可以通過申請投資促進(jìn)優(yōu)惠待遇而被免除準(zhǔn)入限制。

泰國投資促進(jìn)委員會根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，每年更新并公布投資指導(dǎo)目錄，被納入目錄的投資項(xiàng)目可申請BOI待遇。根據(jù)2022年版指導(dǎo)目錄，共有八大類、上百個(gè)小類的經(jīng)營活動可申請BOI待遇，主要是制造業(yè)項(xiàng)目，其中包括不少被《外商經(jīng)營法》的負(fù)面清單覆蓋的行業(yè)，如國際貿(mào)易等。

BOI批準(zhǔn)情況

外國投資者申請BOI待遇的項(xiàng)目數(shù)量自2016年以來基本保持平穩(wěn)，申請獲得批準(zhǔn)的比例接近****。

服務(wù)業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)、金屬產(chǎn)品和機(jī)械制造業(yè)是獲得BOI待遇批準(zhǔn)最多的三個(gè)行業(yè)。

中國是BOI申請的主要投資來源國之一，自2019年以來每年始終保持BOI獲批數(shù)量前三名的位置。2015至2021年，中國累計(jì)獲得BOI批準(zhǔn)817件，而排名第一的日本獲得1904件。2021年，中國內(nèi)地投資的獲批項(xiàng)目數(shù)為117個(gè)，占獲批項(xiàng)目總數(shù)的15.2%，僅次于日本（189個(gè)）。2022年上半年，中國內(nèi)地投資的獲批項(xiàng)目數(shù)為48個(gè)，占獲批項(xiàng)目總數(shù)的12.8%，位居日本和新加坡之后。從存量看，中國內(nèi)地投資的BOI項(xiàng)目有42%集中在金屬產(chǎn)品和機(jī)械制造業(yè)。

FBL批準(zhǔn)情況

據(jù)DBD公布的數(shù)據(jù)，總體而言，近年來FBL的審批數(shù)量呈下降趨勢。盡管審批數(shù)量下降，但FBL的申請通過率卻保持高位。2018至2021年間，F(xiàn)BL的申請通過率始終不低于90%。

中介、批發(fā)、零售業(yè)，咨詢服務(wù)，計(jì)算機(jī)服務(wù)，建筑工程服務(wù)，不動產(chǎn)租賃，給關(guān)聯(lián)公司提供服務(wù)，面向訂單生產(chǎn)（make-to-order manufacturing）和機(jī)器維修服務(wù)是獲得FBL最多的行業(yè)。

近五年（2017至2021年）來，日本始終占據(jù)獲得FBL的數(shù)量之bangshou，新加坡、德國緊隨其后，而中國內(nèi)地投資的企業(yè)獲得FBL的數(shù)量排不到前五。這五年，日本企業(yè)累計(jì)獲得FBL426個(gè)，新加坡企業(yè)獲得212個(gè)，德國企業(yè)獲得50個(gè)。

BOI和FBL哪個(gè)更難申請從上面的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，泰國FBL頒發(fā)的對象主要是服務(wù)類企業(yè)，而BOI待遇授予的對象則以制造類企業(yè)為主。

從近年來的審批情況看，BOI和FBL的申請通過率都超過90%，但中國內(nèi)地企業(yè)獲得BOI的項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)高于獲得FBL的項(xiàng)目數(shù)量，而日本獲得BOI和FBL的數(shù)量都保持遙遙lingxian。

這一現(xiàn)象說明，中國內(nèi)地企業(yè)在制造業(yè)的競爭力較強(qiáng)，而在服務(wù)業(yè)的競爭力偏弱。換言之，不是FBL太難申請，而是中國內(nèi)地企業(yè)的實(shí)力太弱，難以達(dá)到FBL的條件。因此，中國內(nèi)地投資者要提高FBL的申請通過率，必須先提升服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新水平和市場競爭力。

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