1.境外投資，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)(以下簡稱企業(yè))通過新設(shè)、并購及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他權(quán)益的行為。（來源：《境外投資管理辦法》 第二條）；2.商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門按照企業(yè)境外投資的不同情形，分別實行備案和核準(zhǔn)管理。企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的，實行核準(zhǔn)管理。企業(yè)其他情形的境外投資，實行備案管理。（來源：《境外投資管理辦法》 第六條）；對屬于備案情形的境外投資，中央企業(yè)報商務(wù)部備案；地方企業(yè)報所在地省級商務(wù)主管部門備案。（來源：《境外投資管理辦法》 第九條）。

分為新設(shè)備案和并購備案。

實施依據(jù)

2014年10月6日起實施：中華人民共和國商務(wù)部令2014年第3號。

2018年3月1日起實施： 境外投資管理辦法發(fā)改委第11號令。

境外投資備案的起源

初始階段（1979-1983年），改革開放國策落地:1978年12月十一屆三中全會中國開始實行的對內(nèi)改革、對外開放的政策。1979年7月15日，中央正式批準(zhǔn)廣東、福建兩省在對外經(jīng)濟活動中實行特殊政策、靈活措施，邁開了改革開放的歷史性腳步，對外開放成為中國的一項基本國策，中國的強國之路，是社會主義事業(yè)發(fā)展的強大動力。改革開放建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。

發(fā)展中階段（1983-2002年）：中國對外開放由出口為主向轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)出口并重，由吸引外資為主向吸引外資和對外投資并重、由注重數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變的新階段。2001年中國加入wto更是一個重大的契機和轉(zhuǎn)折點，截止2019年對外投資存量額增加到905億美元，國家政策的鼓勵，對外投資的審批程序和政策也已經(jīng)成熟和基本完善，告訴發(fā)展的中國會在抓住"一帶一路的機遇"吸取教訓(xùn)借鑒經(jīng)驗，努力在國際市場上占據(jù)更多的份額。

發(fā)展階段（2002年至今）： 2020年我國對外投資總額已經(jīng)超過世界上所有的發(fā)達(dá)國家，中國對外投資逆勢增長，首次躍居***一，同時披露了中國企業(yè)截止至2020年底，歷年對外投資所積累的1537.1億美元。同比增長12.3%，占全球比重20.2%，而同期全球?qū)ν馔顿Y規(guī)模大幅萎縮，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議2020年世界投資報告顯示，2020年全球?qū)ν庵苯油顿Y流量7400億美元，同比萎縮近4成；2020年中國對外直接投資分別占全球當(dāng)年流量、存量的20.2%和6.6%，分別在全球排名中位列第一名和第三名。中國2.8萬家境內(nèi)投資者在境外共設(shè)立對外直接投資企業(yè)4.5萬家，分布在全球189個國家和地區(qū)，年末境外企業(yè)資產(chǎn)總額為7.9萬億美元，對外直接投資累計金額為2.58萬億美元。

【具體劃分】：發(fā)改委（國家發(fā)改委負(fù)責(zé)央企，含中央管理的金融企業(yè)、國務(wù)院或國務(wù)院所屬機構(gòu)直接管理的企業(yè)及地方企業(yè)但中方投資額 3 億美元以上的境外投資項目備案，地方發(fā)改委負(fù)責(zé) 3 億美元以下的地方企業(yè)的投資項目備案）；商務(wù)主管部門（商務(wù)部負(fù)責(zé)中央企業(yè)備案，地方商委負(fù)責(zé)地方企業(yè)備案）。

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