近年來，海關(guān)商品品牌、HS編碼謊報(bào)、危險(xiǎn)品瞞報(bào)現(xiàn)象屢見不鮮，這種不合規(guī)的報(bào)關(guān)操作方式，不僅嚴(yán)重?cái)_亂進(jìn)出口市場(chǎng)、造成不公平的競爭環(huán)境，損害國家的利益，而且不利于貨物運(yùn)輸過程中合適的防護(hù)措施的采取，大大增加事故發(fā)生的幾率，更可能致使船舶在載運(yùn)過程中造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等嚴(yán)重后果。
下面我們就來了解一下規(guī)范正確的海關(guān)申報(bào)方式，以及不合規(guī)的謊報(bào)瞞報(bào)操作所帶來的后果。
一、海關(guān)商品規(guī)范化申報(bào)（一）海關(guān)商品規(guī)范化申報(bào)的目的及意義1．提高進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)效率。
2．規(guī)范進(jìn)出口企業(yè)申報(bào)行為。
3．防范進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)和海關(guān)執(zhí)法管理風(fēng)險(xiǎn)。
4．為海關(guān)各項(xiàng)工作提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的商品信息。
5．完善海關(guān)查驗(yàn)監(jiān)管工作。
6．確保海關(guān)稅收征管質(zhì)量。
（二）海關(guān)商品規(guī)范申報(bào)的具體要求1．根據(jù)2021年9月18日海關(guān)總署令第252號(hào)公布，中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類管理規(guī)定第七條，收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及其他相關(guān)規(guī)定如實(shí)準(zhǔn)確申報(bào)其進(jìn)出口貨物的商品名稱、規(guī)格型號(hào)等事項(xiàng)，并且對(duì)其申報(bào)的進(jìn)出口貨物進(jìn)行商品歸類，確定相應(yīng)的商品編碼。
詳見：http://www.gov.cn/gongbao/content/2021/content_5651732.htm2．為了規(guī)范進(jìn)出口企業(yè)申報(bào)行為，提高申報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進(jìn)貿(mào)易便利化，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國進(jìn)出口商品規(guī)范申報(bào)目錄》（以下簡稱《目錄》，中國海關(guān)出版社出版），本《目錄》自2006年5月1日起施行。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其代理人在報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《目錄》中關(guān)于規(guī)范申報(bào)商品品名和規(guī)格的要求，認(rèn)真填制報(bào)關(guān)單并依法辦理通關(guān)手續(xù)。
詳見：http://guangzhou.customs.gov.cn/customs/302249/302270/302272/4764243/index.html；3．規(guī)范申報(bào)要素的內(nèi)容也正是品名、品牌、成份、含量、功能、用途等商品屬性，且按要求填報(bào)后可滿足海關(guān)歸類、審價(jià)及其他各環(huán)節(jié)的要求。
為了規(guī)范報(bào)關(guān)單填制，海關(guān)總署于2008年發(fā)布第52號(hào)公告《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》，并后續(xù)對(duì)其進(jìn)行有益的補(bǔ)充。
詳見：https://baijiahao.baidu.com/s?id=55523305&wfr=spider&for=pc；二、海關(guān)品牌申報(bào)（一）品牌類型品牌類型包括5個(gè)選項(xiàng)，分別是“無品牌”（代碼0）、“境內(nèi)自主品牌”（代碼1）、“境內(nèi)收購品牌”（代碼2）、“境外品牌（貼牌生產(chǎn)）”（代碼3）、“境外品牌（其他）”（代碼4）。
（二）申報(bào)要求1．帶有R或者TM標(biāo)識(shí)的，一定要申報(bào)有品牌。
2．沒有帶R或者TM標(biāo)識(shí)的，但有明顯的字母或者漢字在產(chǎn)品或外包裝上面，也可以報(bào)有品牌。
3．沒有帶R或者TM標(biāo)識(shí)的，沒有明顯字母或者漢字在產(chǎn)品或外包裝上面，則可以申報(bào)無品牌。
4．知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案系統(tǒng)查詢網(wǎng)站：http://202.zscq/search/jsp/vBrandSearchIndex.jsp如果品牌在知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案系統(tǒng)無備案的情況下，只需在報(bào)關(guān)單上備注品牌即可，如果品牌有備案，那么在出口的時(shí)候一樣要持有品牌授權(quán)書才能出口。
另外需要注意的是：工廠牌，應(yīng)申報(bào)有品牌；國外客戶牌，也應(yīng)申報(bào)有品牌；只要是產(chǎn)品、外包裝或說明書吊牌上面有品牌的，一定要申報(bào)有品牌。
（三）違規(guī)責(zé)任及相關(guān)案例1．品牌申報(bào)不符當(dāng)事人委托某報(bào)關(guān)公司向海關(guān)申報(bào)出口一般貿(mào)易項(xiàng)下非醫(yī)用紅外額溫計(jì)（沒有品牌）500個(gè)。
經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)，上述出口貨物實(shí)際為“歐牧”牌紅外額溫儀，與申報(bào)不符。
依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》第八十六條第（三）項(xiàng)、《中華人民共和國海關(guān)xingzhengchufa實(shí)施條例》第十五條第（二）項(xiàng)，對(duì)發(fā)貨人處以人民幣5100元罰款。
2．無品牌商品申報(bào)為有品牌某公司委托當(dāng)事人報(bào)關(guān)公司出口非醫(yī)用防護(hù)口罩一批，經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，該批口罩申報(bào)為“FIPILOCK”牌，實(shí)際到貨為無品牌。
經(jīng)查驗(yàn)，某公司通過電子郵件向當(dāng)事人公司提供報(bào)關(guān)所需單證（郵件附件包括裝箱單、口罩資質(zhì)證明、報(bào)關(guān)單預(yù)錄入單等），在上述報(bào)關(guān)單預(yù)錄入單中的“商品名稱、規(guī)格型號(hào)”中列明該批貨物品牌為“FIPFLOCK”牌，而在上述郵件所附其他單證中并未顯示貨物品牌信息。
報(bào)關(guān)公司承認(rèn)，造成品牌申報(bào)不實(shí)是因其僅對(duì)出口貨物進(jìn)行單證審核，未就貨物品牌情況進(jìn)行核實(shí)，亦未向海關(guān)申請(qǐng)對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)地核查。
依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)xingzhengchufa實(shí)施條例》第十五條第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國海關(guān)xingzhengchufa實(shí)施條例》第十五條第（一）項(xiàng)、第十七條，對(duì)報(bào)關(guān)公司處以人民幣1000元罰款。
3．侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)當(dāng)事人向海關(guān)申報(bào)出口一批無品牌玩具。
經(jīng)查驗(yàn)，該批貨物上標(biāo)有“NERF”、“迪士尼”、“奧迪”等商標(biāo)及圖形，屬于侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，應(yīng)按侵權(quán)行為進(jìn)行處罰。
依據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》第六十六條及2010年修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法》四十八條（從舊兼從輕的法律適用原則）、《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十七條第（一）項(xiàng)、《中華人民共和國海關(guān)法》第四十四條、《中華人民共和國知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》第三條，處以沒收侵權(quán)貨物，并罰款人民幣12000元。
三、海關(guān)商品編碼申報(bào)（一）申報(bào)要求緝私是海關(guān)國保證順利完成監(jiān)管和生產(chǎn)等任務(wù)而采取的保障措施。
是指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動(dòng)而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲處活動(dòng)。
報(bào)關(guān)商品的錯(cuò)誤HS歸類導(dǎo)致的問題也會(huì)被列入海關(guān)緝私的范圍。
大家在對(duì)報(bào)關(guān)商品進(jìn)行HS編碼歸類申報(bào)的時(shí)候，申報(bào)要素一定要描述正確，對(duì)應(yīng)的HS編碼歸類信息也需要盡可能確認(rèn)正確，如有不確定的需及時(shí)與報(bào)關(guān)員做確認(rèn)，防止因錯(cuò)誤歸類，被海關(guān)按照違反海關(guān)法律法規(guī)的行為，列入緝私案件，影響到個(gè)人和集體利益。
 （二）違規(guī)責(zé)任及相關(guān)案例1．進(jìn)口商品編碼申報(bào)不實(shí)導(dǎo)致漏繳稅款當(dāng)事人上海A液壓設(shè)備有限公司委托上海B國際貨運(yùn)代理有限公司等公司，于2018年11月29日及2019年11月5日向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口貨物兩票，其中，申報(bào)品名為比例減壓閥的商品共10項(xiàng)，申報(bào)商品編號(hào)均為（關(guān)稅率2%），申報(bào)總價(jià)分別為CIF21950.46歐元及FOB1602.96歐元，報(bào)關(guān)單號(hào)分別為2233203、2244203。
經(jīng)海關(guān)稽查發(fā)現(xiàn)，上述進(jìn)口貨物實(shí)際商品編號(hào)應(yīng)為（關(guān)稅率5%），與申報(bào)不符。
經(jīng)海關(guān)核定，上述進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格共計(jì)人民幣189953元，應(yīng)納稅款共計(jì)人民幣41409.75元，當(dāng)事人漏繳稅款共計(jì)人民幣6610.36元。
綜上，上海浦東機(jī)場(chǎng)海關(guān)對(duì)當(dāng)事人作出如下xingzhengchufa：科處罰款人民幣4000元。
2．出口商品編碼申報(bào)不實(shí)導(dǎo)致多退稅款2022年7月8日，當(dāng)事人北京**安達(dá)科技有限公司委托司機(jī)駕駛粵ZCK1*港貨車持880**號(hào)出口貨物報(bào)關(guān)單(載貨清單號(hào)：5）以一般貿(mào)易方式向海關(guān)申報(bào)出口貨物一批，從深圳灣口岸出境。
經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)，該報(bào)關(guān)單申報(bào)出口電子標(biāo)簽設(shè)備（Electronic Tags牌|V10型）25000臺(tái)，商品編碼：；實(shí)際出口貨物均為舊ETC設(shè)備外殼（無牌無型號(hào)）25000個(gè)，商品編碼：，品名和商品編碼申報(bào)不實(shí)。
以上行為違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，影響出口退稅管理，可多退稅款人民幣17.0877萬元。
 四、海關(guān)危險(xiǎn)品申報(bào)（一）危險(xiǎn)品基本概念1．危險(xiǎn)化學(xué)品             我國《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中的闡述：具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。
不適用：民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。
《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）列明的有2828個(gè)條目，序號(hào)2828是類屬條目(含易燃溶劑的合成樹脂、油漆、輔助材料、涂料等制品[閉杯閃點(diǎn)≤60℃])，除列明的條目外，符合相應(yīng)條件的，屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。
2．危險(xiǎn)貨品根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB ）中的闡述：危險(xiǎn)貨物是具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險(xiǎn)特性，在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。
（二）海關(guān)監(jiān)管職責(zé)及進(jìn)出口相關(guān)要求1．法律法規(guī)賦予海關(guān)的監(jiān)管職責(zé)（1）對(duì)出口危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)包裝容器進(jìn)行性能鑒定和使用鑒定《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第十七條，為出口危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)包裝容器的企業(yè)，必須申請(qǐng)商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝容器的性能鑒定。
生產(chǎn)出口危險(xiǎn)貨物的企業(yè)，必須申請(qǐng)商檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝容器的使用鑒定。
使用未經(jīng)鑒定合格的包裝容器的危險(xiǎn)貨物，不準(zhǔn)出口。
（2）對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條：對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門)，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：（三）質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐，下同)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。
2．進(jìn)出口監(jiān)管要求及法律法規(guī)依據(jù)詳見：http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/b/g/2029089.html《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的公告》（海關(guān)總署公告2020年第129號(hào)）。
（三）違規(guī)責(zé)任及相關(guān)案例1．進(jìn)出口不實(shí)申報(bào)或不申報(bào)須承擔(dān)法律責(zé)任《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第四十五條第一款：進(jìn)出口商品的收貨人、發(fā)貨人、代理報(bào)檢企業(yè)或者出入境快件運(yùn)營企業(yè)、報(bào)檢人員不如實(shí)提供進(jìn)出口商品的真實(shí)情況，取得出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單，或者對(duì)法定檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品不予報(bào)檢，逃避進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。
相關(guān)案例：2020年7月22日浦東機(jī)場(chǎng)貨機(jī)著火事件相關(guān)貨物在托運(yùn)過程中，貨主向托運(yùn)單位提供的貨物品名為“智能噴霧機(jī)、二氧化氯消毒盾、二氧化氯消毒劑、包裝袋和封口機(jī)”，托運(yùn)單位明知該票貨物包含的化工品對(duì)應(yīng)有兩份鑒定證書，鑒定結(jié)論分別為“非限制性貨物”和“危險(xiǎn)品”，托運(yùn)單位與貨主方面經(jīng)辦人王某溝通后，決定僅采用鑒定結(jié)論為“非限制性貨物”的樣品名稱“納米緩釋潔凈材料(含1%二氧化氯吸附于納米材料上)”開展后續(xù)委托業(yè)務(wù)，僅申報(bào)了貨物品名為“納米緩釋潔凈材料(含1%二氧化氯吸附于納米材料上)”，未如實(shí)申報(bào)貨物中實(shí)際包含的危險(xiǎn)品消毒粉劑、二氧化氯消毒片劑等，“該行為涉嫌瞞報(bào)貨物品名，以非危險(xiǎn)品品名托運(yùn)危險(xiǎn)品。
”2023年1月7日，上游新聞?dòng)浾攉@得的這起航空事故調(diào)查報(bào)告顯示，埃塞航空貨機(jī)貨艙起火的原因并非早前輿論猜想的航空器電器故障、含鋰電池貨物起火等情況，官方認(rèn)定最大可能的起火原因?yàn)椋褐髫浥撝醒b載的二氧化氯消毒片劑在高溫、潮濕環(huán)境中自燃引發(fā)火災(zāi)，直接導(dǎo)致了這架市場(chǎng)均價(jià)約23億人民幣的全貨機(jī)報(bào)廢。
2．未經(jīng)檢驗(yàn)擅自出口法檢商品或擅自使用銷售進(jìn)口法檢貨物須承擔(dān)法律責(zé)任《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第三十二條：違反本法規(guī)定，將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的進(jìn)口商品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)而擅自銷售或者使用的，或者將必須經(jīng)商檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的出口商品未報(bào)經(jīng)檢驗(yàn)合格而擅自出口的，由商檢機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處貨值金額百分之五以上百分之二十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
相關(guān)案例：某企業(yè)未經(jīng)檢驗(yàn)擅自使用進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品案B公司受S公司委托，于2021年4月6日以一般貿(mào)易方式向上海海關(guān)所屬上海浦東國際機(jī)場(chǎng)海關(guān)申報(bào)進(jìn)口一批貨物，報(bào)關(guān)單項(xiàng)下共10項(xiàng)貨物。
其中第八項(xiàng)申報(bào)品名為三鹵甲烷（THM）試劑3酸溶液，申報(bào)商品編號(hào)為，數(shù)量48瓶，申報(bào)貨物屬性為V/W非特殊物品。
經(jīng)海關(guān)核查并認(rèn)定，該批貨物實(shí)際為危險(xiǎn)化學(xué)品并需要實(shí)施法定檢驗(yàn)，B公司未按照規(guī)定向海關(guān)如實(shí)申報(bào)進(jìn)行商品檢驗(yàn)并擅自使用完畢。
海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法（2021修正）》第三十三條、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例（2019修訂）》第四十三條之規(guī)定對(duì)B公司違法行為實(shí)施了xingzhengchufa。
 3．提供或使用未經(jīng)鑒定的出口危險(xiǎn)貨物包裝容器須承擔(dān)法律責(zé)任《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第五十條：提供或者使用未經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定的出口危險(xiǎn)貨物包裝容器的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處10萬元以下罰款。
提供或者使用經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)鑒定不合格的包裝容器裝運(yùn)出口危險(xiǎn)貨物的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)處20萬元以下罰款。
相關(guān)案例：某企業(yè)出口危險(xiǎn)貨物使用未經(jīng)鑒定合格的包裝容器案2022年3月24日，C公司以一般貿(mào)易方式向汕頭海關(guān)所屬汕頭港海關(guān)申報(bào)出口電動(dòng)玩具等貨物一批。
經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)有未申報(bào)貨物鉛酸蓄電池（含稀硫酸15%）40個(gè)。
鉛酸蓄電池（含酸）屬于第8類危險(xiǎn)品，聯(lián)合國危險(xiǎn)貨物編號(hào)為UN2800，其包裝容器應(yīng)經(jīng)海關(guān)鑒定合格方可出口。
C公司出口危險(xiǎn)貨物使用未經(jīng)鑒定合格的包裝容器行為違反了《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第十七條之規(guī)定，海關(guān)依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例（2019修訂）》第五十一條第一款對(duì)C公司違法行為實(shí)施了xingzhengchufa。