1海外EPC項目貨物出口-申報不規(guī)范的原因目前，從事海外EPC項目總承包業(yè)務(wù)的中國企業(yè)，此前都有在中國國內(nèi)總承包或參與承建工程項目的經(jīng)歷和業(yè)績，積累了豐富的工作經(jīng)驗，建立了成熟的業(yè)務(wù)操作模式。
這些企業(yè)之所以轉(zhuǎn)戰(zhàn)國際市場，是有著深刻內(nèi)涵和長遠意義的。
 但需清醒意識的是，在此轉(zhuǎn)型過程中，企業(yè)必然要面對新的情況，應(yīng)對新的問題。
此前，在國內(nèi)項目建設(shè)過程中所形成的成熟業(yè)務(wù)操作模式，不可能完全適應(yīng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型后的工作需要，甚至有些業(yè)務(wù)知識更是之前根本不曾遇到的。
以國際通行的協(xié)調(diào)制度商品分類體系為例，它是海關(guān)對貨物進行監(jiān)管的基礎(chǔ)，因此，進出口貨物規(guī)范申報的規(guī)定，也主要以滿足商品歸類需要為標準。
這種監(jiān)管模式從其產(chǎn)生之初便服務(wù)于國際間跨境運輸進出口貿(mào)易，如果企業(yè)的業(yè)務(wù)類型局限于國內(nèi)貿(mào)易，那么，其所有的業(yè)務(wù)操作都將不涉及此項業(yè)務(wù)內(nèi)容。
在中國國內(nèi)承建EPC項目，雖然也涉及將大量貨物從國內(nèi)多地運輸至項目所在地的問題，但該環(huán)節(jié)并不涉及海關(guān)監(jiān)管，更不需要滿足以海關(guān)審核為要求的規(guī)范申報。
企業(yè)則以能滿足生產(chǎn)調(diào)度和內(nèi)部管理為原則，在長期實踐中形成了一套操作簡便且行之有效的命名方法，如以采購批次、實際用途、財務(wù)管理種類、施工階段劃分等方式命名，甚至以工件料號代表。
 當業(yè)務(wù)開始轉(zhuǎn)型時，原先的國內(nèi)運輸轉(zhuǎn)變成了國際間跨境運輸，就涉及到海關(guān)監(jiān)管和通關(guān)環(huán)節(jié)的規(guī)范申報問題。
如果再以企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度和內(nèi)部管理所使用的商品名稱等信息向海關(guān)申報，就會導(dǎo)致諸多不符合規(guī)格申報規(guī)定的情形出現(xiàn)。
2海外EPC項目貨物出口-規(guī)范申報的建議更新工作理念中國EPC項目承包企業(yè)開拓國際市場，項目所在地由國內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?，對其原有的工作模式提出了新的要求?br>企業(yè)不能因建設(shè)國內(nèi)項目時積累了成熟的經(jīng)驗就固步自封，而是要更新工作理念，以開放的態(tài)度接受新鮮事物。
特別是對于貨物出口方面的新情況，這是企業(yè)此前做國內(nèi)項目時不曾遇到的，應(yīng)給予足夠關(guān)注。
同時，如因?qū)I(yè)知識欠缺而造成工作失誤，應(yīng)認真研究問題之根源，尋找解決的辦法，杜絕類似錯誤的再次發(fā)生。
對于此點，企業(yè)應(yīng)切忌尋找關(guān)系，以期由此大事化小，或是百般掩飾已出現(xiàn)的問題。
改變工作模式當前，在海外EPC項目貨物出口申報中，負責物資儲運工作的人員是被動接受來自國內(nèi)供貨工廠、公司采購等部門提供的商品信息，并依此填制貨物出口通關(guān)所需的單證資料。
 所有出口貨物的申報必須符合規(guī)范申報規(guī)定，否則可能造成通關(guān)不暢，以至影響整個項目的如期完工。
因此，企業(yè)應(yīng)當以負責通關(guān)單證填制的人員為主導(dǎo)，變被動接受貨物信息為主動對貨物信息進行分析和判別。
同時，對于不符合規(guī)范申報要求的情況，應(yīng)積極與其他部門溝通，以求達成共識，一致使用符合規(guī)范申報規(guī)定的商品信息；對于某些其他專業(yè)領(lǐng)域必須使用的名詞或簡稱，可以采取備注或兩套資料的方式，在符合通關(guān)規(guī)范申報規(guī)定的前提下，同時滿足其他專業(yè)領(lǐng)域的需求。
約束貨代公司貨代公司以分包商的身份參與海外EPC項目的運作，而作為貨運業(yè)務(wù)的被委托人，代理報關(guān)也是其被委托事項之一。
實際上，在操作過程中，貨代公司會將報關(guān)業(yè)務(wù)委托給更專業(yè)的報關(guān)公司完成，但這并不改變貨代公司對貨主所應(yīng)承擔的被委托報關(guān)法律責任。
 通常情況下，在中國海外EPC項目的貨物出口過程中，報關(guān)所需單證資料的填制，全部由貨主自行完成。
而貨代公司對報關(guān)單證中的填報內(nèi)容不提供任何建議和意見，其所完成的代理報關(guān)工作實際就是在貨主和海關(guān)之間的資料傳遞，近似于簡單的“跑腿”。
這種做法是不符合《中華人民共和國海關(guān)法》及《代理報關(guān)委托書》規(guī)定的。
???  以上條文明確規(guī)定，對于貨主自行填制的報關(guān)單證資料，報關(guān)企業(yè)應(yīng)進行“合理審查”。
此過程正是報關(guān)人員發(fā)揮自身在通關(guān)業(yè)務(wù)方面優(yōu)勢，彌補貨主在這方面不足，提高申報質(zhì)量，避免出現(xiàn)不符合規(guī)范申報規(guī)定的有效途徑。
但中國的報關(guān)企業(yè)目前在完成代理報關(guān)工作時，普遍未履行“合理審查”義務(wù)，久而久之形成了一種工作習(xí)慣，貨主也普遍認可這種模式。
而對于其它形式的進出口貿(mào)易，涉及到的貨物進出口數(shù)量可能非常巨大，但這是相同貨物持續(xù)進出口而造成的數(shù)量累加，對于報關(guān)單證資料的填制則是相同申報內(nèi)容的不斷重復(fù)。
在這種情況下，報關(guān)企業(yè)是否對每票單證都認真履行“合理審查”義務(wù)的現(xiàn)實意義不大，貨主也自然不會在乎報關(guān)企業(yè)是否具備履行“合理審查”義務(wù)的能力。
從通關(guān)申報角度看，在海外EPC項目執(zhí)行時，要將一個工程項目建設(shè)所需的全部貨物從中國出口，難度不在于這些貨物數(shù)量巨大、種類繁多，而在于這些貨物幾乎是不重復(fù)的。
每一票出口貨物通關(guān)單證的填制都有其特殊性，而工程建設(shè)所需物資的多樣性，又決定了可能涉及到協(xié)調(diào)制度商品分類體系的絕大部分章節(jié)。
因此，貨主獨立完成海外EPC項目貨物出口的申報工作，并保證不出現(xiàn)失誤是很困難的，必須借助貨代公司在關(guān)務(wù)方面的專業(yè)力量加以彌補。
 而這就引出了貨主約束貨代公司的方法，可從以下三方面入手：第一，在選擇貨代公司時，貨主要重點考查其對將要建設(shè)的海外工程項目所涉及工藝流程、設(shè)備構(gòu)成、施工順序等方面的熟悉情況。
通常而論，貨代公司的工作是運輸貨物，以上內(nèi)容似乎與該職責無關(guān)。
實際上，這還是一種局限在國內(nèi)EPC項目建設(shè)對物流工作的認知思維模式，因為要將項目建設(shè)所需貨物從中國出口，就必然涉及到國際貿(mào)易。
協(xié)調(diào)制度商品分類體系被稱為國際貿(mào)易的通用語言，要運用該體系準確確定貨物的商品編碼，了解與貨物相關(guān)的設(shè)計工藝、工作原理、實際用途等信息就是必不可少的。
這是貨代公司能否完成“合理審查”義務(wù)的基礎(chǔ)。
第二，填制報關(guān)單證時，貨主要督促貨代公司對內(nèi)容進行審查，并留下工作記錄。
第三，出現(xiàn)不符合規(guī)范申報規(guī)定的情形時，貨主應(yīng)要求貨代公司給予相應(yīng)的賠償。
《中華人民共和國海關(guān)法》明確規(guī)定代理報關(guān)企業(yè)應(yīng)履行“合理審查”義務(wù)，而《代理報關(guān)委托書》不僅對“合理審查”的內(nèi)容進行了更詳細的規(guī)定，還規(guī)定了賠償原則。
由此，海外EPC項目總包商可與貨代公司在此賠償原則之下，制訂更加細致的賠償條款，不僅以法律手段督促貨代公司認真履行“合理審查”義務(wù)，也可有效降低通關(guān)環(huán)節(jié)可能面臨的風(fēng)險。
來源：中國海關(guān)雜志