國有企業(yè)境外投資的流程及風險，如何進行申報海外投資備案？

國有企業(yè)境外投資的流程及風險，如何進行申報海外投資備案？

國有企業(yè)境外投資的流程及風險，如何進行申報海外投資備案？

一、境外投資概念

關(guān)于境外投資的概念，商務部、國資委及發(fā)改委分別進行了界定：

《境外投資管理辦法》（商務部令2014年第3號）（2014年10月6日起施行）第二條規(guī)定，本辦法所稱境外投資，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）通過新設、并購及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他權(quán)益的行為。

《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第35號）（2017年1月7日起施行）第二條規(guī)定，本辦法所稱境外投資是指中央企業(yè)在境外從事的固定資產(chǎn)投資與股權(quán)投資。

《企業(yè)境外投資管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第11號）（2018年3月1日起施行）第二條規(guī)定，本辦法所稱境外投資，是指中華人民共和國境內(nèi)企業(yè)直接或通過其控制的境外企業(yè)，以投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔保等方式，獲得境外所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的投資活動。

前款所稱投資活動，主要包括但不限于下列情形：

（一）獲得境外土地所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)益；

（二）獲得境外自然資源勘探、開發(fā)特許權(quán)等權(quán)益；

（三）獲得境外基礎設施所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益；

（四）獲得境外企業(yè)或資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益；

（五）新建或改擴建境外固定資產(chǎn)；

（六）新建境外企業(yè)或向既有境外企業(yè)增加投資；

（七）新設或參股境外股權(quán)投資基金；

（八）通過協(xié)議、信托等方式控制境外企業(yè)或資產(chǎn)。

由上可見，商務部、國資委及發(fā)改委對境外投資的界定不同，其中《企業(yè)境外投資管理辦法》對各類投資活動的情形作出了明確的劃分，將通過信托、協(xié)議等控制境外企業(yè)或資產(chǎn)的方式納入其中，本文討論的境外投資項目為國有企業(yè)在境外的股權(quán)投資。