多肉植物為何易被扣留？

很多時(shí)候大家只知道海關(guān)會(huì)扣留多肉植物，但卻不明白為什么要扣。

在中華人民共和國(guó)海關(guān)總署第43號(hào)令（《中華人民共和國(guó)禁止、限制進(jìn)出境物品表》）中有明確規(guī)定，禁止帶有危險(xiǎn)性病菌、害蟲及其他有害生物的動(dòng)物、植物及其產(chǎn)品入境。

實(shí)際上，只有通過(guò)正規(guī)的國(guó)際貿(mào)易申報(bào)進(jìn)口的多肉植物，經(jīng)過(guò)國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和檢疫審批才能進(jìn)口。

國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出的《進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警表》，其中明確各局要加強(qiáng)與海關(guān)、郵政等部門的合作，積極爭(zhēng)取進(jìn)駐查驗(yàn)，建立防控協(xié)作機(jī)制，切實(shí)提升執(zhí)法把關(guān)效能。

因此，海關(guān)會(huì)扣下行李物品或郵寄包裹中的多肉植物，并將其移交至檢驗(yàn)檢疫部門。

風(fēng)險(xiǎn)大在哪？

我國(guó)對(duì)引進(jìn)國(guó)外的種子、苗木以及其他植物繁殖材料實(shí)行檢疫審批規(guī)定，且需提供輸出國(guó)官方植物檢疫證書。這是因?yàn)橹参锓敝巢牧蠑y帶危險(xiǎn)性疫情風(fēng)險(xiǎn)特別大，通過(guò)農(nóng)業(yè)部門檢疫審批，對(duì)我國(guó)沒(méi)有分布而某個(gè)國(guó)家或地區(qū)已發(fā)生的重大病蟲害，在檢疫審批單上予以明確標(biāo)注，禁止其隨植物繁殖材料進(jìn)入我國(guó)。

同時(shí)，通過(guò)輸出國(guó)官方嚴(yán)格的檢疫，保證不帶我國(guó)關(guān)注的重要檢疫性疫情，并出具植物檢疫證書給予承諾，目的是確保進(jìn)口安全，這也是國(guó)際通用做法。

此外，我國(guó)對(duì)進(jìn)口國(guó)外的植物繁殖材料還實(shí)行指定進(jìn)境口岸的制度，對(duì)具備條件的口岸需經(jīng)過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局嚴(yán)格的考核，符合要求后方可批準(zhǔn)。

例如，江蘇檢驗(yàn)檢疫局就曾從非法進(jìn)口的多肉植物中截獲多種有害生物，如全國(guó)首次截獲的重要危險(xiǎn)性害蟲石蒜綿粉蚧、檢疫性病害根結(jié)線蟲，以及滑刃線蟲、銹病、斑點(diǎn)病等。這些病蟲害一旦傳入我國(guó)，將對(duì)我國(guó)的農(nóng)林業(yè)造成巨大的威脅。

多肉植物的繁殖性很強(qiáng)，有些只需要一片葉子就能完整繁殖，如果保存不當(dāng)或隨意丟棄，可能會(huì)造成多肉植物到處擴(kuò)散，極有可能演變成外來(lái)入侵物種。如大家都知道的水葫蘆，由于引進(jìn)失敗，造成現(xiàn)在一到季節(jié)黃浦江上就泛濫，影響了當(dāng)?shù)厮蛘Ｉ鷳B(tài)。

檢疫規(guī)定有哪些？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》（農(nóng)業(yè)部和質(zhì)檢總局1712號(hào)公告）規(guī)定，禁止攜帶和郵寄多肉植物等植物繁殖材料入境。

如果相關(guān)人員能夠提供我國(guó)農(nóng)業(yè)部門的《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》和國(guó)外官方的《植物檢疫證書》，可除外。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)植物檢疫條例》及其實(shí)施細(xì)則，從國(guó)外引進(jìn)種子、苗木及其他繁殖材料，引進(jìn)單位應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，辦理檢疫審批手續(xù)。

但是，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬的在京單位從國(guó)外引進(jìn)種子、苗木、應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，辦理檢疫審批手續(xù)。

因此，多肉植物進(jìn)境時(shí)，收貨人需事先到所在地農(nóng)業(yè)行政部門辦理檢疫審批手續(xù)。因特殊情況無(wú)法事先辦理檢疫審批的，按照《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第146號(hào)）和《進(jìn)出境郵寄物檢疫管理辦法》（國(guó)質(zhì)檢聯(lián)[2001]第34號(hào)）規(guī)定，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦。

檢疫部門如何查和檢？

多肉植物多是通過(guò)郵寄途徑入境，針對(duì)這種進(jìn)境郵件，檢驗(yàn)檢疫人員首先通過(guò)X光機(jī)、檢疫犬及其他方式進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)多肉植物，檢驗(yàn)檢疫人員與郵政人員共同開拆包檢查。

收件人需要提供《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》和《植物檢疫證書》，無(wú)法提供相關(guān)單證的，應(yīng)當(dāng)在截留期限內(nèi)補(bǔ)交單證，未能補(bǔ)交有效單證的，作限期退回或者銷毀處理。

多肉植物屬于極易傳帶外來(lái)有害生物的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，檢驗(yàn)檢疫人員除進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫外，對(duì)于手續(xù)齊全的郵寄進(jìn)境多肉植物仍然需要按照有關(guān)規(guī)定抽取一定數(shù)量的樣品送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)一步檢測(cè)有害生物，檢驗(yàn)檢疫人員開具截留憑證。

經(jīng)檢疫合格的放行，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在郵件顯著位置加蓋檢驗(yàn)檢疫印章放行，由郵政機(jī)構(gòu)運(yùn)遞。

不合格的作限期退回或銷毀處理。作退回處理的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具有關(guān)單證，注明退回原因，由郵政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)退回寄件人；作銷毀處理的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具有關(guān)單證，并與郵政機(jī)構(gòu)共同登記后，由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)通知寄件人。

無(wú)法提供《引進(jìn)種子、苗木檢疫審批單》和植物檢疫證書的進(jìn)口多肉植物，檢驗(yàn)檢疫部門一律作非法入境處理，將按照《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》予以截留，作限期退回或銷毀處理，并根據(jù)具體情況，做出相應(yīng)的xingzhengchufa。

如何處罰？

分析近年來(lái)檢查的情況，非法郵寄多肉植物的行為可謂“五花八門”，有的確實(shí)不了解相關(guān)法律法規(guī)，無(wú)意間違規(guī)，有的明知國(guó)家禁止攜帶和郵寄入境，卻抱著僥幸心理，有意闖關(guān)，有的故意隱報(bào)瞞報(bào)郵寄運(yùn)單信息，寫成玩具、衣服、食品等品名，想蒙混過(guò)關(guān)，有的不斷更換收件人姓名和地址，但手機(jī)號(hào)碼卻是同一個(gè)人等。

對(duì)因不了解法律法規(guī)，初次違規(guī)的行為，給予教育和警告；而對(duì)多次或者甚至故意違法的攜帶人或收件人，檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》第二十八條、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》第十二條和第五十九條之規(guī)定，處以5000元人民幣以下罰款。

來(lái)源：中國(guó)海關(guān)雜志