開(kāi)遠(yuǎn)市幼兒園房屋、食堂抗震安全檢測(cè)鑒定服務(wù)中心

辦理幼兒園檢測(cè)鑒定報(bào)告的必要性：

什么情況下房屋需要做抗震鑒定，其相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)如何？一直比較困擾房屋檢測(cè)行業(yè)人員及有關(guān)委托方。
筆者近期整理了相關(guān)規(guī)范和法規(guī)依據(jù)，發(fā)現(xiàn)多處條文有提及抗震鑒定的必要性和適用條件。

首先，國(guó)家層面有兩處提及抗震鑒定要求。

1.*人民共和國(guó)令*148號(hào)《房屋程抗震設(shè)防管理規(guī)定》*十二條和十六條均有相應(yīng)規(guī)定。

*十二條，已建成的下列房屋程，未采取抗震設(shè)防措施且未列入近期拆除改造計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震鑒定：
（1）《程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》中甲類和乙類程；
（2）有重大文物**和紀(jì)念意義的房屋程；
（3）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的房屋程。

鼓勵(lì)其他未采取抗震設(shè)防措施且未列入近期拆除改造計(jì)劃的房屋程產(chǎn)權(quán)人，委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震鑒定。
經(jīng)鑒定需加固的房屋程，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上地方人民**建設(shè)主管部門確定的限期內(nèi)采取必要的抗震加固措施；未加固前應(yīng)當(dāng)限制使用。

*十六條，已按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)或抗震加固的房屋程在合理使用年限內(nèi)，因各種人為因素使房屋程抗震能力受損的，或者因改變?cè)O(shè)計(jì)使用性質(zhì)，導(dǎo)致荷載增加或需提高抗震設(shè)防類別的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行抗震驗(yàn)算、修復(fù)或加固。
需要進(jìn)行工程檢測(cè)的，應(yīng)由委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)。

2.國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB ）*1.0.6條提到。

下列情況下，現(xiàn)有建筑應(yīng)進(jìn)行抗震鑒定：
（1）接近或**過(guò)設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的建筑；
（2）原設(shè)計(jì)未考慮抗震設(shè)防或抗震設(shè)防要求提高的建筑；
（3）需要改變結(jié)構(gòu)的用途和使用環(huán)境的建筑；
（4）其他有必要進(jìn)行抗震鑒定的建筑。

幼兒園安全檢測(cè)鑒定的必要性——多層砌體校舍抗震性能的主要問(wèn)題：

結(jié)構(gòu)布置與結(jié)構(gòu)體系
從做過(guò)的多層砌體校舍工程看,對(duì)北京市多層砌體校舍工程的結(jié)構(gòu)布置與結(jié)構(gòu)體系歸納總結(jié)如下:
(1) 建筑結(jié)構(gòu)平面絕大多數(shù)基本上為矩形,對(duì)于**過(guò)規(guī)范長(zhǎng)度或結(jié)構(gòu)平面為形等不規(guī)則的結(jié)構(gòu)均設(shè)置了防震縫;結(jié)構(gòu)構(gòu)件、砌體抗震墻布置對(duì)稱、規(guī)則,在地震作用下的扭轉(zhuǎn)影響比較小,對(duì)結(jié)構(gòu)抗震有利;但也有一部分教學(xué)樓的平面為形、三個(gè)肢等構(gòu)成。

(2) 建筑總層數(shù)多為2～4 層,較個(gè)別的總層數(shù)為5層。
多層砌體校舍的建筑總層數(shù)不**過(guò)4 層的為滿足抗震規(guī)范GB50011 —2001 (2008 年版) 關(guān)于對(duì)乙類的多層砌體房屋的總層數(shù)應(yīng)減少一層且總高度應(yīng)降低3m和對(duì)醫(yī)院、教學(xué)樓等橫墻較少的多層砌體房屋,總高度應(yīng)規(guī)定降低3m,層數(shù)相應(yīng)減少一層的規(guī)定。
對(duì)于個(gè)別校舍建筑總層數(shù)為5 層的工程,應(yīng)在綜合分析其抗震能力的基礎(chǔ)上提出加固等處理建議。

(3) 樓(屋) 蓋多為鋼筋混凝土預(yù)制板,內(nèi)廊式的房間和走廊多為縱墻承重,由于外縱墻開(kāi)洞率大和橫墻間距大,使得這類房屋的抗震能力大為降低。

(4) 樓梯間在1992 年以前建造的基本設(shè)置在端部,且樓梯平臺(tái)板多為預(yù)制板,樓梯間墻體因樓梯斜梁的作用而剛度增大,樓梯間的預(yù)制平臺(tái)板削弱了樓梯的整體性,使得這些校舍的樓梯間成為了房屋抗震的薄弱環(huán)節(jié)。

(5) 外縱墻開(kāi)洞率大,使得窗間墻的高寬比大于110 ;對(duì)于外縱墻的窗間墻多為高寬比大于110 時(shí),其外縱墻的抗震能力相對(duì)比較差。

(6) 外廊建筑的兩個(gè)外縱墻的開(kāi)洞率均較大,使得外廊建筑的抗震能力較內(nèi)廊式的多層砌體校舍還差。

(7) 個(gè)別房屋結(jié)構(gòu)體系不合理;也有個(gè)別結(jié)構(gòu)是局部框架與砌體房屋組合、砌體房屋與單層構(gòu)件混凝土排架結(jié)構(gòu)組合、砌體房屋上部增設(shè)輕鋼結(jié)構(gòu)以及階梯教室等大教室的井字梁樓蓋等狀況,其結(jié)構(gòu)體系不合理。
一些教學(xué)樓的開(kāi)間為4 開(kāi)間,樓(屋) 蓋仍采用預(yù)制混凝土板,其橫墻間距大、預(yù)制板的水平剛度小而使縱墻變形大,產(chǎn)生彎曲破壞。
這些結(jié)構(gòu)體系不合理的校舍建筑,在地震作用下產(chǎn)生較為嚴(yán)重破壞的原因是:

1) 在多層砌體墻與局部
框架組合房屋會(huì)產(chǎn)生各個(gè)擊破的抗震效果,由于磚墻的剛度比較大,在地震作用下磚墻先開(kāi)裂,因磚墻的剛度迅速降低而產(chǎn)生內(nèi)力重分布,框架因內(nèi)力分配加大而破壞嚴(yán)重;

2) 砌體房屋與單層構(gòu)件混凝土排架結(jié)構(gòu)組合房屋的兩部分剛度相差比較大,在地震作用下其連接部分相互影響,將形成薄弱部位而破壞嚴(yán)重;

3) 砌體房屋上部增設(shè)輕鋼結(jié)構(gòu)房屋形成豎向剛度分布很不均勻,這類房屋均是后來(lái)對(duì)房屋進(jìn)行加層改造的,由于
對(duì)砌體房屋上部增設(shè)輕鋼結(jié)構(gòu)的抗震性能研究不夠,所以還沒(méi)有形成相應(yīng)的抗震設(shè)計(jì)規(guī)定,從這類結(jié)構(gòu)的實(shí)際做法來(lái)看,鋼結(jié)構(gòu)柱的柱腳錨固不夠合理和不牢固,在地震作用下會(huì)率先破壞;

4) 砌體結(jié)構(gòu)中的階梯教室等大教室井字梁樓蓋是由構(gòu)造柱、磚墻支承,井字梁樓蓋的邊緣構(gòu)件設(shè)置為圈梁,這類樓蓋不僅重而且開(kāi)間大,在地震作用下,使得支承井字梁樓蓋的構(gòu)造柱和磚墻破壞嚴(yán)重。

幼兒園安全檢測(cè)鑒定報(bào)告——校舍安全排查：

工作方法

1、校舍場(chǎng)址安全排查

（1）地質(zhì)災(zāi)害排查和評(píng)估。
委托具備地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估資質(zhì)的單位在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍開(kāi)展排查，必要時(shí)通過(guò)專項(xiàng)評(píng)估，出具地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，提出災(zāi)害治理或遷移避險(xiǎn)意見(jiàn)。
具體按《中小學(xué)校舍地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作細(xì)則》執(zhí)行。

（2）洪澇災(zāi)害排查和評(píng)估。
委托具備相應(yīng)資質(zhì)的水利設(shè)計(jì)單位開(kāi)展排查，必要時(shí)通過(guò)專項(xiàng)評(píng)估，出具洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，提出災(zāi)害治理或遷移避險(xiǎn)意見(jiàn)。
具體按《中小學(xué)校舍場(chǎng)址洪澇災(zāi)害排查評(píng)估工作細(xì)則》執(zhí)行。

（3）形成綜合性排查結(jié)論。
縣區(qū)校安辦根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的地質(zhì)、洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)性排查意見(jiàn)，形成各幼兒園綜合性排查結(jié)論，逐園建立登記表存檔。

2、校舍建筑安全排查

在確認(rèn)幼兒園校舍場(chǎng)址安全或?qū)ㄖ锊蛔鬟w移建設(shè)的情況下，開(kāi)展校舍建筑安全排查工作。

（1）收集信息資料。
縣區(qū)校安辦組織幼兒園提前收集與校舍安全有關(guān)的基本信息和每幢建筑物立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等工程建設(shè)原始資料。

（2）校舍抗震及結(jié)構(gòu)安全排查。
縣區(qū)門組織技術(shù)人員首先對(duì)設(shè)計(jì)資料進(jìn)行排查，檢查設(shè)計(jì)是否符合該地區(qū)的抗震要求，然后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況排查,形成排查結(jié)論。

（3）校舍消防安全排查。
縣區(qū)消防部門組織技術(shù)人員對(duì)校舍消防設(shè)施開(kāi)展排查，形成排查結(jié)論。

（4）校舍防雷安全排查。
縣區(qū)氣象部門組織防雷安全管理和技術(shù)人員對(duì)防雷裝置開(kāi)展排查，形成排查結(jié)論。

（5）形成綜合性排查結(jié)論。
縣區(qū)校安辦根據(jù)各專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的校舍抗震及結(jié)構(gòu)安全、消防安全、防雷安全排查意見(jiàn)或報(bào)告，形成綜合性排查結(jié)論。

二、鑒定方案

（一）鑒定內(nèi)容

1、安全鑒定。
結(jié)合使用壽命等因素，鑒定各幼兒園校舍結(jié)構(gòu)的安全隱患。

2、抗震鑒定。
根據(jù)地震部門公布的所在地區(qū)的地震基本烈度，鑒定幼兒園校舍的設(shè)計(jì)和質(zhì)量是否符合《民用建筑性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

3、抗淹沒(méi)抗洪水沖擊鑒定。
根據(jù)水務(wù)部門公布的所在地區(qū)的防洪情況，鑒定各幼兒園校舍的設(shè)計(jì)和質(zhì)量是否符合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》和《民用建筑性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

4、抗風(fēng)能力驗(yàn)算。
根據(jù)氣象部門公布的所在地區(qū)的臺(tái)風(fēng)情況，鑒定各幼兒園校舍的質(zhì)量是否滿足建筑物抗風(fēng)壓能力的要求和《民用建筑性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

5、其他鑒定。
是否達(dá)到國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（二）鑒定主要依據(jù)和要求

1、依據(jù)。
嚴(yán)格按照《建筑結(jié)構(gòu)度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《民用建筑性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、《程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及專業(yè)規(guī)則，進(jìn)行幼兒園校舍結(jié)構(gòu)性、抗震能力、綜合防災(zāi)能力等方面的鑒定。

2、工作要求。

（1）鑒定應(yīng)分類實(shí)施。
已經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上有資質(zhì)的鑒定部門排查并形成鑒定報(bào)告的校舍、被鑒定為D級(jí)危房的校舍和正在建設(shè)的項(xiàng)目可不再重新鑒定。
重點(diǎn)鑒定2015年以前校舍的抗震設(shè)防情況。
要嚴(yán)格按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)防災(zāi)要求進(jìn)行鑒定，不留死角。

（2）校舍建筑安全鑒定

①校舍安全鑒定。
由縣區(qū)校安辦委托乙級(jí)以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)鑒定工作（地震部門、建委配合工作）并出具鑒定報(bào)告。
在安全鑒定過(guò)程中，對(duì)需要進(jìn)行實(shí)體檢測(cè)的校舍，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位負(fù)責(zé)檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。

②校舍抗震鑒定。
經(jīng)安全鑒定為Asu、Bsu、Csu的校舍，需進(jìn)一步進(jìn)行抗震鑒定。
抗震鑒定應(yīng)由縣區(qū)校安辦委托乙級(jí)以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)鑒定工作（地震部門、建委配合工作）并出具《抗震鑒定報(bào)告》。
在抗震鑒定過(guò)程中，對(duì)需要進(jìn)行實(shí)體檢測(cè)的校舍，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位負(fù)責(zé)檢測(cè)，出具檢測(cè)報(bào)告。

③校舍消防安全鑒定。
由消防部門負(fù)責(zé)，組織技術(shù)人員對(duì)需要進(jìn)行消防鑒定的校舍進(jìn)行鑒定，出具鑒定報(bào)告。

④校舍防雷安全鑒定。
由氣象部門負(fù)責(zé)，組織防雷安全管理和技術(shù)人員對(duì)防雷裝置進(jìn)行鑒定，出具鑒定報(bào)告。