一、申報的定義貨物申報是指進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)，依照《中華人民共和國海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求，在規(guī)定的期限、地點，采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單或者紙質(zhì)報關(guān)單形式，向海關(guān)報告實際進出口貨物的情況，并且接受海關(guān)審核的行為。
  二、申報的基本要求進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應當依法如實向海關(guān)申報，對申報內(nèi)容的真實性、準確性、完整性和規(guī)范性承擔相應的法律責任。
具體主要有以下幾方面要求：（一） 申報主體及資質(zhì)進出口貨物的收發(fā)貨人，可以自行向海關(guān)申報，也可以委托報關(guān)企業(yè)向海關(guān)申報。
向海關(guān)辦理申報手續(xù)的進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應當預先在海關(guān)依法辦理登記注冊。
辦理申報手續(xù)的人員，應當是在海關(guān)備案的報關(guān)人員。
 （二）申報時限進口貨物：自運輸工具申報進境之日起十四日內(nèi)向海關(guān)申報。
出口貨物：應當在貨物運抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的二十四小時以前向海關(guān)申報。
轉(zhuǎn)關(guān)貨物：按照《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物監(jiān)管辦法》執(zhí)行。
注意：超過規(guī)定時限未向海關(guān)申報的，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)征收進口貨物滯報金辦法》征收滯報金。
 （三）申報形式申報采用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報形式或者紙質(zhì)報關(guān)單申報形式。
電子數(shù)據(jù)報關(guān)單和紙質(zhì)報關(guān)單均具有法律效力。
電子數(shù)據(jù)報關(guān)單申報形式：企業(yè)通過電子系統(tǒng)按照《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》的要求向海關(guān)傳送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)并且備齊隨附單證的申報方式。
紙質(zhì)報關(guān)單申報形式：企業(yè)按照海關(guān)的規(guī)定填制紙質(zhì)報關(guān)單，備齊隨附單證，向海關(guān)當面遞交的申報方式。
 企業(yè)應當以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式向海關(guān)申報，與隨附單證一并遞交的紙質(zhì)報關(guān)單的內(nèi)容應當與電子數(shù)據(jù)報關(guān)單一致；特殊情況下經(jīng)海關(guān)同意，允許先采用紙質(zhì)報關(guān)單形式申報，電子數(shù)據(jù)事后補報，補報的電子數(shù)據(jù)應當與紙質(zhì)報關(guān)單內(nèi)容一致。
 （四）申報隨附單證合同，發(fā)票，裝箱清單，提（運）單，進出口許可證件，載貨清單（艙單），代理報關(guān)授權(quán)委托協(xié)議，海關(guān)總署規(guī)定的其他進出口單證。
 （五）申報日期申報日期是指申報數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。
不論以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單方式申報或者以紙質(zhì)報關(guān)單方式申報，海關(guān)以接受申報數(shù)據(jù)的日期為接受申報的日期。
以電子數(shù)據(jù)報關(guān)單形式申報的，申報日期為海關(guān)計算機系統(tǒng)接受申報數(shù)據(jù)時記錄的日期；以紙質(zhì)報關(guān)單形式申報的，申報日期為海關(guān)接收紙質(zhì)報關(guān)單并且對報關(guān)單進行登記處理的日期。
  三、申報后續(xù)處理（一） 海關(guān)不接受申報的情形電子數(shù)據(jù)報關(guān)單經(jīng)過海關(guān)計算機檢查被退回的，視為海關(guān)不接受申報，進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應當按照要求修改后重新申報。
 （二）現(xiàn)場交單海關(guān)審結(jié)電子數(shù)據(jù)報關(guān)單后，進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應當自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或者“放行交單”通知之日起，持打印出的紙質(zhì)報關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證，到海關(guān)遞交書面單證并且辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。
按照目前無紙化報關(guān)的推廣范圍和一體化申報模式，如無人工接單和查驗的報關(guān)單，企業(yè)無須去現(xiàn)場提交紙本報關(guān)。
 （三）報關(guān)單修撤海關(guān)接受進出口貨物的申報后，報關(guān)單證及其內(nèi)容不得修改或者撤銷；符合規(guī)定情形的，應當按照《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單修改和撤銷管理辦法》的相關(guān)規(guī)定辦理。
 （四）報關(guān)單證明聯(lián)問題目前，海關(guān)已全面取消為企業(yè)打印紙質(zhì)報關(guān)單證明聯(lián)（含用于外匯服務的報關(guān)單收、付匯證明聯(lián)以及用于加工貿(mào)易核銷的海關(guān)核銷聯(lián)，出口退稅專用的報關(guān)單證明聯(lián)）。
  四、其他申報類型（一）提前申報經(jīng)海關(guān)批準，進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)可以在取得提（運）單或者載貨清單（艙單）數(shù)據(jù)后，向海關(guān)提前申報。
 （二）集中申報經(jīng)海關(guān)批準，進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)可以自裝載貨物的運輸工具申報進境之日起1個月內(nèi)向指定海關(guān)辦理集中申報手續(xù)。
 （三）特殊運輸方式申報經(jīng)電纜、管道、輸送帶或者其他特殊運輸方式輸送進出口的貨物，經(jīng)海關(guān)同意，可以定期向指定海關(guān)申報。
 （四）知識產(chǎn)權(quán)申報需要向海關(guān)申報知識產(chǎn)權(quán)狀況的進出口貨物，收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應當按照海關(guān)要求向海關(guān)如實申報有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)狀況，并且提供能夠證明申報內(nèi)容真實的證明文件和相關(guān)單證。
海關(guān)按規(guī)定實施保護措施。
  五、申報的其他規(guī)定（一）自理報關(guān)進出口貨物的收發(fā)貨人以自己的名義，向海關(guān)申報的，報關(guān)單應當由進出口貨物收發(fā)貨人簽名蓋章，并且隨附有關(guān)單證。
 （二）委托報關(guān)報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物的收發(fā)貨人委托，以自己的名義或者以委托人的名義向海關(guān)申報的，應當向海關(guān)提交由委托人簽署的授權(quán)委托書，并且按照委托書的授權(quán)范圍辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。
報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，辦理報關(guān)手續(xù)時，應當對委托人所提供情況的真實性、完整性進行合理審查，審查內(nèi)容包括：1.證明進出口貨物的實際情況的資料，包括進出口貨物的品名、規(guī)格、用途、產(chǎn)地、貿(mào)易方式等；2.有關(guān)進出口貨物的合同、發(fā)票、運輸單據(jù)、裝箱單等商業(yè)單據(jù)；3.進出口所需的許可證件及隨附單證；4.海關(guān)總署規(guī)定的其他進出口單證。
 報關(guān)企業(yè)未對進出口貨物的收發(fā)貨人提供情況的真實性、完整性履行合理審查義務或者違反海關(guān)規(guī)定申報的，應當承擔相應的法律責任。
 （三）申報前查看貨物進口貨物的收貨人，向海關(guān)申報前，因確定貨物的品名、規(guī)格、型號、歸類等原因，可以向海關(guān)提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請。
海關(guān)審核同意的，派員到場實際監(jiān)管并開具取樣記錄和取樣清單。
提取貨樣后，到場監(jiān)管的海關(guān)關(guān)員與進口貨物的收貨人在取樣記錄和取樣清單上簽字確認。
提取貨樣的貨物涉及動植物及其產(chǎn)品以及其他須依法提供檢疫證明的，應當在依法取得有關(guān)批準證明后提取。
 （四）補充材料海關(guān)審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，需要進出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)解釋、說明情況或者補充材料的，收發(fā)貨人、受委托的報關(guān)企業(yè)應當在接到海關(guān)通知后及時進行說明或者提供完備材料。