境內(nèi)企業(yè)境外投資審批程序境內(nèi)企業(yè)境外投資審批程序境內(nèi)企業(yè)境外投資審批程序一、總體程序介紹一)中國(guó)企業(yè)投資者必須獲得至少三個(gè)的登記或核準(zhǔn),發(fā)展和改革委員會(huì)(“發(fā)改委” )、商務(wù)主管部門(mén)(“商務(wù)部”)、外匯管理部門(mén)(“外管局” )其職權(quán)和管理事項(xiàng)分別為:1、發(fā)改委,負(fù)責(zé)規(guī)劃、監(jiān)管和協(xié)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)政策,主管對(duì)外投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批2、商務(wù)部,負(fù)責(zé)具體境外投資事項(xiàng)審批,并發(fā)放中國(guó)企業(yè)境外投資證書(shū);3、外管局,負(fù)責(zé)對(duì)境外投資的外匯登記及備案。
(二)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行境外投資需要經(jīng)歷的流程環(huán)節(jié)1、中國(guó)企業(yè)投資者需獲得發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
如果項(xiàng)目涉及能源開(kāi)發(fā)或使用大量外匯,則需上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。
2、履行上述審批程序后,中國(guó)企業(yè)投資者還需獲得商務(wù)部門(mén)的核準(zhǔn),取得中國(guó)企業(yè)境外投資證書(shū);對(duì)于某些國(guó)家或行業(yè)的投資,還需獲得商務(wù)部的核準(zhǔn)。
3、中國(guó)企業(yè)投資者需到外管局辦理外匯登記,以將外匯匯出中國(guó)。
4、對(duì)于境外并購(gòu)類項(xiàng)目,投資者需根據(jù)規(guī)定履行向商務(wù)部及外管局前期報(bào)告的義務(wù)。
5、如果一切順利,整個(gè)審批流程可能要花費(fèi)數(shù)月的時(shí)間。
二、具體審批流程及要點(diǎn)(一)境外投資立項(xiàng)核準(zhǔn)----發(fā)改委進(jìn)行核準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的規(guī)定,境外投資項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)國(guó)家發(fā)改委或其地方機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
在取得發(fā)改委核準(zhǔn)之前,中國(guó)投資者不得簽署任何具有終法律效力的文件。
2011年,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于做好境外投資項(xiàng)目下放核準(zhǔn)權(quán)限工作的通知》 ,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程并將審批權(quán)限下放至地方發(fā)改委。
1、審批權(quán)限依照現(xiàn)行規(guī)定,根據(jù)投資項(xiàng)目和投資金額的不同,境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的主管機(jī)關(guān)為各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。
注:前往未建交、受國(guó)際制裁國(guó)家,或前往發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂等國(guó)家和地區(qū)的投資項(xiàng)目,以及涉及基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、跨界水資源開(kāi)發(fā)利用、大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)、干線電網(wǎng)、新聞傳媒等特殊敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目,不分限額,由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)或中央管理企業(yè)初審后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn),或由國(guó)家發(fā)展改革委審核后報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)2、項(xiàng)目信息報(bào)告中國(guó)投資者在境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目時(shí),對(duì)于中方投資額1億美元及以上的境外收購(gòu)和競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目,應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前,向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送書(shū)面信息報(bào)告。
國(guó)家發(fā)展改革委在收到書(shū)面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。
信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括:(一)投資主體基本情況;(二)項(xiàng)目投資背景情況;(三)投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模;(四)工作時(shí)間計(jì)劃表。
3、報(bào)批文件(1)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告:報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容;①項(xiàng)目名稱、投資方基本情況;②項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況:③項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場(chǎng),以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況;④項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額;⑤購(gòu)并或參股項(xiàng)目,應(yīng)說(shuō)明擬購(gòu)并或參股公司的具體情況。
(2)公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議:(3)證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和資信情況的文件;(4)銀行出具的融資意向書(shū);(5)以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的,按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額。
應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告,或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件;6)投標(biāo)、購(gòu)并或合資合作項(xiàng)目,中外方簽署的意向書(shū)或框架協(xié)議等文件;(7)境外競(jìng)標(biāo)或收購(gòu)項(xiàng)目,應(yīng)報(bào)送信息報(bào)告,并附國(guó)家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。
4、審批時(shí)限國(guó)家發(fā)展改革委受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后,應(yīng)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)或向國(guó)務(wù)院提出審核意見(jiàn),如20個(gè)工作日不能作出核準(zhǔn)決定或提出審核意見(jiàn),由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并將延長(zhǎng)期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)人。
已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的,需向國(guó)家發(fā)展改革委申請(qǐng)變更:(一)建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化;(二)建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化;(三)投資方或股權(quán)發(fā)生變化;(四)中方投資超過(guò)原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上。
(五)在計(jì)劃建設(shè)或收購(gòu)交割期內(nèi)未實(shí)施(二)企業(yè)境外投資證書(shū)審批-商務(wù)主管部門(mén)在取得發(fā)改委的核準(zhǔn)后,中國(guó)投資者還應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)境外投資證書(shū)。
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