2018年3月,國家頒布了《企業(yè)境外投資管理辦法》。制定了嚴(yán)格的資本流出審核規(guī)則,以對資本向境外流出的情況進(jìn)行限制。從此以后,境內(nèi)的非國有企業(yè)進(jìn)行海外直接投資或并購交易,就需要獲得商務(wù)部門境外投資行為的核準(zhǔn)、發(fā)改委對境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案、銀行外匯登記三大環(huán)節(jié)。
境外投資備案(ODI)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)(以下簡稱企業(yè))通過新設(shè)、并購及其他方式在境外擁有非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他權(quán)益的行為。全稱為中華人民境外投資備案。
通俗一點(diǎn)的講,對外投資備案就是我們國內(nèi)企業(yè)投資境外企業(yè)時,不論是新設(shè)公司、新建項(xiàng)目還是并購股權(quán),只要涉及直接或間接獲得境外公司的所有權(quán),控制權(quán)、經(jīng)營管理等,就需要進(jìn)行境外投資備案(ODI)。
如果企業(yè)境外投資涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的,還需要實(shí)行核準(zhǔn)管理。
隨著目前境外上市的企業(yè)越來越多,ODI備案的重要性也日漸顯現(xiàn)出來。ODI備案不僅作為企業(yè)境外投資或境外上市的合規(guī)途徑之一,更可以為企業(yè)帶來一系列的便利和優(yōu)勢:以合法的方式完成境內(nèi)資金出境或?qū)崿F(xiàn)境內(nèi)資金不出境,境外獲取外幣的目的;開拓境外市場,獲得當(dāng)?shù)卣呋蚨悇?wù)優(yōu)惠,加快資本積累速度,后期境外資金返程回國投資,可以享受政府給予的資金補(bǔ)貼;提高國內(nèi)企業(yè)形象,增加企業(yè)附加價值;充分吸收國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),以及及時掌握外部信息;有效利用兩種資源兩個市場,規(guī)避國外貿(mào)易壁壘;統(tǒng)籌境內(nèi)外企業(yè)發(fā)展,優(yōu)化資源配置;后續(xù)境外資金返程回國投資可以享受省市各級財(cái)政部門給予的相應(yīng)資金補(bǔ)貼。內(nèi)地企業(yè)對外投資香港公司,能應(yīng)用于多方面,如跨境合作、與境外政府組織合作開發(fā)項(xiàng)目、海外融資上市、搭建紅籌VIE架構(gòu)等。
境外投資(ODI)備案涉及到商務(wù)部、發(fā)改委以及外匯局三個部門。首先,境內(nèi)企業(yè)股東需要向省級商務(wù)部門和省級發(fā)改委辦理ODI備案手續(xù)。商務(wù)部負(fù)責(zé)整體審批企業(yè)境外投資事項(xiàng),為符合要求的企業(yè)頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書》。其次,發(fā)改委負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)境外投資行業(yè)流向,為滿足條件的企業(yè)頒發(fā)《境外投資項(xiàng)目備案通知書》。最后,外管局負(fù)責(zé)監(jiān)管外匯登記和資金出境的相關(guān)手續(xù)。備案手續(xù)完成之后,需要根據(jù)《境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定》,在銀行完成外匯登記手續(xù)。整個流程耗時將近2-3個月,辦理成功后會得到兩份分別由商務(wù)部和發(fā)改委頒發(fā)的證書——《企業(yè)境外投資證書》和《境外投資項(xiàng)目備案通知書》。需要注意的是:如果是涉及敏感行業(yè),無論項(xiàng)目投資金額大小,一律提交商務(wù)部和發(fā)改委進(jìn)行核準(zhǔn)。
1.投資主體可能會被中止或停止實(shí)施境外投資并處以警告。對投資主體及有關(guān)責(zé)任人處以警告,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。2.如果有提供融資、擔(dān)保的,依法依規(guī)處罰。金融企業(yè)為屬于核準(zhǔn)、備案管理范圍,但為未取得核準(zhǔn)文件或備案通知書的項(xiàng)目提供融資、擔(dān)保的,由國家發(fā)展改革委通報該違規(guī)行為并商請有關(guān)金融監(jiān)管部門依法依規(guī)處罰該金融企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人。3.目前在實(shí)際操作中,影響大的是外匯進(jìn)出受限。如果需要進(jìn)行對外投資卻未按照要求進(jìn)行備案或核準(zhǔn),投資資金將無法通過銀行順利匯出,無法完成投資工作。另外,如果境外公司的利潤分利等,也無法通過銀行渠道匯進(jìn)。4.如果境外子公司要返程投資回大陸,如果沒有辦理境外投資備案手續(xù),也無法完成返程投資,海外上市或有架構(gòu)設(shè)計(jì)需求的企業(yè)和個人尤其要重視;5.無法享受國內(nèi)政府相關(guān)補(bǔ)貼和獎勵,包括境外知識產(chǎn)權(quán)糾紛和“兩反一?!睉?yīng)訴補(bǔ)貼等。
1.一帶一路沿線國家和地區(qū)的投資,有利于推進(jìn)一帶一路建設(shè)和周邊基礎(chǔ)設(shè)施投資。2.鼓勵在海外設(shè)立研發(fā)中心,投資海外高新技術(shù)和先進(jìn)制造企業(yè)。3.帶動優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)設(shè)備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出的海外投資。4.在審慎評價經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步參與境外油氣、礦產(chǎn)等能源資源的勘探開發(fā)。5.努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外合作,在農(nóng)林牧副漁等領(lǐng)域開展互利共贏的投資合作。6.在商業(yè)、文化、物流等服務(wù)領(lǐng)域有序推進(jìn)海外投資。近年來,海外投資已成為熱點(diǎn),ODI(境外投資備案)已成為企業(yè)海外投資最重要的渠道,因此juedui不可能繞過這一過程進(jìn)行合規(guī)的海外投資。
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